环境标准之诱导与激励功能研究

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环境标准是经济发展环境改善的体现和实现环保目标的重要手段,科学合理的应用环境标准,充分发挥其在环保领域中的技术法规作用,将有效地维护和改善环境质量,使环境污染得到有效控制。合理的环境标准,应该是在不影响经济进步的前提下,达到环保的目的,可以引导和鼓励企业自觉主动地保护环境,将环保理念纳入自己的发展模式和经济政策,生产环境友好型产品,实现经济的可持续发展,这样也能赢得企业长久的生命力和较强的综合竞争力。合理的环境标准,应当能真正充分发挥这种对企业的诱导和激励功能,也就是说环境标准不应过高,让企业望尘莫及,甚至造成监管腐败和一系列社会问题,当然也不能太低,起不到激励企业改善自身发展方向和增强环保意识的作用。  环境标准及配套制度的出现源于全世界普遍存在的日渐严重的环境问题。自改革开放以来,我国经历了经济高速发展的阶段,此间,社会经济发生了重大变化,随之改变的是令人堪忧的环境状况。在这一现实基础上,环境标准及相关制度作为一项具有保护公民生命和财产安全、维持社会物质财富、平衡生态环境等重要功能的法律制度产生了重要的作用。但是目前国内的学者和立法、执法者往往容易忽略环境标准本身具有的诱导与激励功能,不能很好的采取措施使之充分发挥这一功能。而同时我国的环境标准及相关制度也存在一些弊端,无论是在立法体制、管理机制还是立法理念上,都达不到当前建设可持续发展的社会主义法治国家的要求,不能发挥对市场经济主体(企业)自觉生产环境友好型产品、自觉节能减排,实现世界范围内及长远的竞争优势的激励和引导作用,体现不出合理的环境标准应有的作用与功能。本文将强调环境标准内部的诱导与激励功能,同时阐述我国环境标准的实施、发挥诱导与激励功能的现状,对比较发达国家的相关情况,进一步分析其立法现状与实践上的障碍,探讨增强我国环境标准合理性,使之更好的发挥对市场经济主体的诱导与激励功能,督促企业自觉保护环境,转变发展理念和方式,促进经济发展与环境保护的共赢。
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