随着我国改革开放和经济社会深入发展,城市化程度不断加快,城市规模迅速扩张,人口规模不断膨胀,市民身份渐趋复杂,城市管理作用和地位日渐凸显,城市管理面临的压力和挑战越来越大,全社会对构建服务型政府、完善公共服务推进城市管理的要求也越来越高。城市管理工作与广大市民的日常生活和切身利益密切相关,对提高居民社会满意度和幸福指数具有重要意义,可以说是一项关系国计民生的民心工程,是构建服务型政府的窗口。当前城市管理工作中存在许多顽症,其中以流动商贩聚集占道经营现象较为典型,在城市中形成了大量相对于有形室内市场的占道经营摊点群,成为现代都市中的“牛皮癣"。该现象久治不愈,反复回潮,严重影响了市容市貌,引发了道路交通安全、食品安全、群体事件等一系列问题,受到社会各界的广泛关注。如何顺应新形势和新要求加强城市管理,推进城市管理服务转型升级,提升城市品质、魅力和竞争力,是当前城市管理者亟需考虑的问题。本文通过采用调查研究、定量和定性相结合、文献研究等方法,基于对济南市城区占道经营摊点群的调查研究,分析了济南市城区占道经营摊点群的特点、存在意义、存在问题等,对城市和城市管理的相关内容进行了阐述,以新公共服务理论和服务型政府理论为依据,指出目前我国城市管理遭遇了城市规划不接“地气”、配套服务设施不到位、科学管理体制机制缺失、综合执法效能不高、管理主客体整体素质偏低、民生矛盾日益凸显、舆论导向存在偏颇等困境。本文梳理借鉴先进国家和地区的城市在管理理念、管理机制方面的成功经验,从明确城市管理定位、科学合理规划建设、建立健全体制机制、疏堵结合有效规范、探索社会参与共治、完善民生保障体系、加大公共财政投入、营造共建浓厚氛围等方面提出了加强我国城市管理的对策建议,以实现城市管理的长效化,给我国城市的管理发展提供一定的参考。