X县A基层行政单位预算支出绩效评价体系研究

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随着《预算法》的修改颁布、推广和执行,预算管理走向了规范化和法制化的进程。预算的范围由项目预算扩大到了整体支出预算,预算的领域从企业扩展到了行政事业单位,预算支出绩效评价管理迅速发展。但不容忽视的是,对于整体支出和行政单位预算支出绩效评价的研究还相对薄弱,对于基层行政单位预算支出绩效评价的研究就更少。基层行政单位是与百姓接触最紧密的一环,补好基层单位预算支出绩效评价的短板,对预算管理工作的全面推进有重要的意义。本文在研究国内外预算绩效评价的基础上,着眼于X县具体情况,进行预算支出绩效评价体系的研究。在综合分析X县原有整体支出绩效评价体系后,发现原有的评价存在着主体认识不到位、评价范围过窄、评价指标难量化、评价效果不显著等诸多问题,亟待改善。据此,结合《预算绩效评价共性指标体系框架》,在广泛咨询专家和预算工作者意见的基础上选取预算支出绩效评价指标,并运用层次分析法确认指标权重,构建符合基层单位实情的预算支出绩效评价指标体系。并将新的预算支出绩效评价指标体系运用于A单位预算管理,通过无量纲化正向评价和细化评分标准的方式,具体分析了A单位预算管理的情况,发现其在三公经费配置和控制上、资产结余、支付进度和采购执行力度、项目工作完成情况以及履职效益方面均存在一些问题。针对X县原有整体支出绩效评价体系本身存在的问题和A单位为代表的基层单位预算管理中发现的问题,笔者提出了建议。希通过提高预算管理的意识、培养预算管理人才、完善预算管理制度、健全预决算公开、形成预算支出绩效评价指标体系等多措并举,达到标本兼治理。希望能够给其他基层单位预算支出绩效评价提高参考,进一步完善预算管理的体系,优化政府资金的管理。
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