自1984年资源税在我国正式开征以来,资源税为财政收入的增加和调节级差收益起到应有作用。但我国经济发展对自然资源需求加大和资源供给短缺之间的矛盾日益突出,资源浪费、环境污染问题严重。对此,以实现资源永续利用为特征之一的可持续发展战略已得到共识。作为在资源开采这一源头进行征税的税种、以“普遍征收、调节级差收益”为原则设置的现行资源税,已无法适应目前经济形势的发展。资源税改革势在必行。本文在确定资源税应依据的理论基础后,重点对资源税税制的各构成要素进行了逐个分析,并结合税制改革应遵循的税制优化理论以及税制设计应遵循的“简税制、宽税基、低税率、严征管”原则,提出资源税税制改革的目标及基本思路,即应以可持续发展理论为设计理念,以调节应税资源合理开采利用为功能定位;逐步拓宽征税范围;以从价计征方式,加入应税产品供求变化的市场因素;以实际开采率的储量为课税数量;分阶段、适度提高资源税税率;将资源税税收收入用于资源开采区环境治理与恢复。