基于合作博弈的城市BRT项目PPP模式收益分配机制研究

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随着社会公众对公共服务质量要求的不断提高,大量公众产品供不应求,为了缓解财政压力,提升公共产品供给能力与供给水平,公私合作的PPP模式被广泛的引入公共基础设施建设项目中。而BRT项目作为准经营性的公共交通项目,具有一定的特殊性,其中最关键的就是项目的投入产出不平衡且项目的社会效益备受关注,因此,公私双方在合作的过程中,博弈过程更为激烈。  对政府部门而言,项目的社会满意程度及实现的社会效益远比经济产出重要,而对于社会资本而言,参与BRT的建设与运营最主要的需求就是经济收益,这就导致双方基于不同的立场进行合作博弈。在这个合作过程中,首先,公私双方决定投资总额及其各自的投资成本,然后由政府部门结合社会资本出资来确定项目的特许运营期和特许收益,进而对实际收益进行一定的预测。当项目收益值为正时,双方通过谈判博弈对额外收益由公私双方进行分配,当项目收益值为负时,由政府对社会资本的建设成本和运营风险进行补偿。  因此,本文首先对国内外关于PPP项目收益分配、风险分担、政府补偿等领域的研究现状及成果进行了梳理,进而提出融合收益分配与政府补偿的机制构建思路。然后通过对我国当前 BRT项目建设的投入产出情况进行系统分析,发现绝大多数 BRT项目都存在投入较高而产出不足,项目运营及服务水平难以保障等问题,进而分析在BRT项目中引入PPP模式的必要性及可行性。在确定BRT项目引入PPP模式具有必要及可能的基础上,本文再针对公私双方在合作中的博弈情况及博弈过程,进一步运用Stackelberg博弈理论解决政府补偿问题,运用纳什博弈理论解决收益分配问题,最终构成在PPP模式下符合BRT项目特性的收益分配机制。
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