本文从分析安全系统工程入手，阐述了海运安全管理的现状，从安全系统工程的角度出发来对现行的海运安全管理进行了分析，提出了基于安全评价的动态海运安全管理。 安全评价是安全系统工程的一个重要组成部分，对安全问题进行数量分析、进行安全评价，是安全科学发展和日益完善的一个标志。运用数学方法和计算技术研究故障和事故及其影响因素之间的数量关系，揭示其间的数量变化及规律，是安全管理及管理科学发展的一大进步，这对海运安全管理的发展也是一大进步。 海运是风险行业，安全是海运系统效能的重要保障，正确评价海运系统的安全状况和程度对保障和改进海运安全的决策具有显著的科学意义、经济价值和社会价值。海运安全评价技术(MSET：Marine Safety Evaluation Technology)已成为目前国际海上安全管理所急需。资料表明，进入20世纪90年代到现在以来，由于船舶自动(智能或专家)避碰系统的研究，对船舶行为的研究仍然是世界各国现在研究的重点课题，对于安全评价的研究，显示表明目前仍然只是起步阶段。对于安全评价的方法及运用，还显得过于单调，英国发起的海运安全综合评估(FSA)研究进展不够理想就是一个证明。 在本文中，先是从几个方面来研究了海运安全评价。一是对海运安全管理的要素进行了分析，提出了开展海运安全评价的评价范围和对象，并对海运安全评价的指标进行了研究，评价指标的确定是一个非常重要的过程，指标就代表着被评价事物的相关属性；二是对安全评价方法的探讨，较系统地提出了适合海运安全评价的诸多方法，包括对评价指标的处理，提出了组合评价的思想；三是对海运安全的评价与实施作了具体的分析。对于海运安全问题的评价，问题的类型有几种，如多方案选择问题、多对象排序问题、单对象决策问题等。评价过程中涉及到的评价者可能是单个评价者或多个评价者，评价者的身份不同，评价的目的不同，事物的评价过程也就不相同。海运安全管理在安全管理上讲一直是个定性的范畴，如果要要从一个定性到定量上的突破，实质上是一个从模糊到明确、到量化的过程，中间涉及到的不可知因素、人为主观因素等成分较多，因此，在具体实施海运安全评价时，本文探讨了几种解决途径。 第二部分探讨了现行港口国监督中仍存在的几个问题，重点就滞留决策问题，滞留判断作了探讨。对于《港口国监督程序》中提到的“某些性质不太严重的缺陷组合起来也可能构成对船舶的滞留”在实际工作中如何实施，以符合“应尽可能避免船舶被不适当的滞留或延误”的要求，建立了符合港口国监督船舶滞留判定的数学模型，提出了用组合评价等各种方法作了示例分析，这也体现了安全评价及决策在海运安全管理工作中的实际应用。港口国监督中，如果存在严重不合格，即构成了滞留船舶的充分条件；如果仅存在轻微不合格，则需要进行综合评价。对于轻微不合格的综合评价的结果仅仅是给检查官在决定是否滞留船舶的问题上提供了一些参考，最终的决定由检查官做出。提供这种参考的价值是使决策更加客观，减少决策判断的失误，即安全评价决策的意义所在。