改革开放以来我国农村经济发展总体取得了巨大的成就,但是“三农”问题依然存在。国务院在2004年至2014年连续11年专门出台了关于农村改革发展的中央1号文件,可见其对“三农”问题的重视程度。邓小平指出：“金融很重要,是现代经济的核心。金融搞好了,一着棋活,全盘皆活。”为更好地解决“三农”等问题,1978年以来,政府陆续出台了一些促进农村金融改革,活跃农村金融市场的政策。对我国农村金融政策做出正确的评估,是推进农村金融改革,使其更好地服务于农村经济发展的不可跨越的重要步骤。学者们借鉴内生经济增长理论,对金融发展作用于经济增长的机制作了深入研究。发现金融发展通过影响储蓄率、储蓄-投资转化率、资本边际生产率等途径影响到经济的增长。金融发展作用于经济增长的资本存量路径已经得到广泛认可,并且也适用于对我国的农村金融发展的相关研究。将资本存量作为评价我国农村金融政策的落脚点,能够更直接的对我国农村金融政策的资本存量效应进行评估。论文在总结国内外研究现状的基础上对资本存量效应概念进行界定,梳理了改革开放以来的农村金融政策,并对农村地区资本存量进行测度,从农村信贷比率、储蓄率、储蓄向投资转化率三个方面,分阶段分析了农村金融政策对于农村资本形成的影响。在规范分析基础上,以资本存量效应作为目标变量,采用Hsiao(2010)提出的对宏观经济政策评价的方法,以2006年银监会提出的放宽农村地区银行业准入政策为例,根据最优方程选择的原则,从23个国家的资本产出比的数据中选取7个国家的数据作为参照组,对我国未受干预时的农村资本产出比进行模拟,拟合效果可以支持构建政策实施后的“反事实”值,从而对2006放宽准入政策进行评价。结果表明,放宽准入政策的资本存量效应为正。放宽准入政策增加了我国农村地区的边际资本产出率,推动了我国农村经济的增长。进而从推动农村金融发展,使得农村金融能够更好地服务于农村的经济增长这一角度,提出政策建议。