水资源是经济社会发展的重要支撑和保障，是最基本的农业资源，是实现农业发展最重要的条件保障。水利是国民经济和农业的重要基础设施。贵州省黔东南州虽然降水丰富，河系发达，人均可利用水量充沛，但由于降水时空分布不均，特殊的地质地理条件，开发利用难度大，加上作为全国欠发达、欠开发的地区，存在着水利建设严重滞后，水利工程老化失修，配套设施不完善，灌溉方式落后，农业水资源利用率低等问题。在近几年水旱灾害频繁，特别是干旱灾害影响极大，农民饮水和农业生产与水资源供需的矛盾日益突出的情况下，水资源的工程型缺水已成为制约黔东南州农业发展的最大障碍。因此，研究黔东南州农业水资源合理开发利用的对策，对于促进黔东南州农业的可持续发展和生态改善，保障黔东南州经济社会的良好发展具有十分重要的意义。本文试图根据可持续利用、外部效应、公共物品等相关理论，结合贵州省黔东南州农业水资源开发利用的现状，利用政策分析的相关方法和经济学、社会学等学科知识，借鉴国内外农业水资源开发利用的相关理论和实践经验，分析黔东南州农业水资源开发利用中所存在的问题，最终归纳出适合黔东南州农业水资源开发利用的方向、途径和具体政策措施。包括通过行政手段保护农业水资源，提高农业水资源的利用率，解决农业工程性缺水的问题，以及如何完善农业水资源开发利用的制度措施。