有限的仁慈:美国的越南难民研究,1975-1982

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1975年4月中下旬,随着南越政权的溃败在即,美国开始了撤离越南难民的行动。至5月中旬,约12.5万越南难民到达美国,但是这个数字并没有随着越南战争的结束而停止,越南统一后的社会重建再次掀起越南难民逃亡高潮。由于东南亚国家和地区排斥越南难民,西方等发达国家认为越南难民问题事不关己。在这些压力下,美国在履行对越南难民道义责任的同时,为提升国家形象和地位,增强与苏联争霸的资本而接纳大量越南难民。至1982年,美国的越南难民数已经接近40万。对于大规模涌入的越南难民,联邦政府为了减少其对美国社会的冲击和加速越南难民的同化而实行分散安置政策。但是分散安置却没有达到预期的效果,越南难民仍旧热衷于聚居。本文分前言,正文和结语三部分。前言主要论述了选择研究美国的越南难民问题的原因、意义以及对本文研究时段进行简要说明。此外,本节还对国内外研究现状进行梳理。正文共分三章:第一章主要介绍二战后美国的难民立法,同时分析美国在面对大量的越南难民到来时采取的政策和措施。第二章分析越南难民逃亡和美国接纳的原因。该部分内容主要从美国干涉越南战争、越南社会重建、东南亚国家和地区对越南难民的排斥等角度进行分析。值得注意的是,美国之所以允入越南难民,既是因为对前盟友南越政权负有道义上的责任,同时也是借助“人权外交”的理论,来宣扬美国作为资本主义世界强国的吸引力,提升其国际形象与地位。以此弥补在70年中期到80年代与苏联争霸中的不足。第三章主要关注美国对越南难民实行分散安置及其产生的影响。为了降低大量涌入的越南难民对美国社会的影响,加速他们的同化过程,美国政府确定分散安置政策。但是事实证明,分散安置并不成功。它只是联邦政府的一厢情愿,却没有考虑越南难民的感受。这是促使越南难民进行二度移民和聚居于某些地方的重要原因,也是分散安置政策失败的表现。结语部分在前言和正文的基础上,思考美国允入越南难民的实质。虽体现其人道主义的一面,但是最根本的还是为其政治目的和外交政策服务。因此我们可以说美国在对待越南难民问题上体现的仅仅是一种有限的仁慈。
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