中国红十字会参与自然灾害型危机管理的问题与对策研究

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在我国不断出现的自然灾害型危机中,尤其是在2008年发生的汶川大地震时,我们看到政府发挥着不可替代的作用,但同时非政府组织也在此过程中积极参与、协作,已经成为自然灾害型危机管理中不可忽视的一方力量。无论是从国外非政府组织的发展来看,还是从长远角度来看,非政府组织在自然灾害型危机前期的预警、监控,危机发生后的灾害救助,都能有效的协助政府,两者应当加强沟通、通力协作。由于自然灾害型危机来势凶猛,自然灾害的发生是人类不能控制的,但却可以从有效的管理中减少伤害、损失。同时非政府组织在公共事务管理中具有重要的作用,危机管理也是公共事务的其中一方面。不可否认,非政府组织在危机管理过程中能够发挥重要的作用。因此,中国红十字会作为典型的半官方性质的非政府组织,应如何在自然灾害型危机管理中发挥其作用,对我国其他非政府组织参与自然灾害型危机管理具有借鉴意义。本论文研究从三部分进行,理论基础部分、现状分析部分、对策建议部分。首先,本论文以中国红十字会参与自然灾害型危机管理为切入点,主要概括了本论文研究的前提背景以及理论基础,并加以分析评价。在此基础上,提出中国红十字会为什么参与自然灾害型危机管理以及其参与其中的优势。其次,就当前中国红十字会参与自然灾害型危机的现象着手,以中国红十字会在参与自然灾害型危机管理过程中暴露的问题为基础,结合中国红十字会与地方红十字会在参与自然灾害型危机管理的案例,综合分析其产生困境的原因。最后,在符合中国国情的基础上,借鉴国外红十字会参与自然灾害型危机管理的经验,提出完善中国红十字会参与自然灾害型危机管理的对策:改变政府与中国红十字会的行政隶属关系,与政府形成新的合作伙伴关系;中国红十字会与其他非政府组织保持良好的联系,有效整合资源;加强红十字会的资金管理;形成政府与非政府组织、专业人士、公众之间相互合作的关系使之成为政府在危机管理中的重要伙伴,在危机管理体制中起到重要作用。
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