政府推进欠发达地区农产品电子商务发展的问题与对策研究 ——基于L市的实地调查

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农产品电子商务的出现不单实现了小农户与大市场的对接,同时也推进了农业现代化的进程,电子商务作为我国农业提质增效转方式的重要途径,受到国家和地方政府的高度重视。政府推动欠发达地区农产品电子商务发展的过程中的存在哪些问题?导致问题的原因是什么?政府应如何发挥作用,才能打通农产品电子商务和农户对接的“最后一公里”?本文基于宁夏L市的案例研究,通过案例研究和结构化访谈的方法,研究了L市农产品电子商务的发展情况、发展过程中存在的问题及政府在推广工作中导致问题出现的原因,并总结出进一步优化农产品电子商务发展的政策建议。在理论上,本文基于对已有文献的梳理,提出作为基层政府,其在农产品电子商务接纳与推广过程中的主要角色是提供公共产品和公共服务。具体表现为:支持农产品电子商务的政策供给者、农产品电子商务及其支持政策的宣传者、农产品电子商务技能培训以及信息信息服务站的提供者。进一步地,本文基于对宁夏L市的实地调查,主要有如下发现:(1)村级电子商务信息服务站是解决电子商务服务中物流配送“最后一公里”问题的重要保障机制,但是,由于基层官僚重“政绩”、轻实效,政策未落到实处,有的村级电子商务信息服务站成为了被打造的“形象工程”,并没有发挥其实际作用。(2)政府部门对冷链物流建设的财政资金投入不足,一定程度上制约了农产品电子商务的发展。(3)种植户普遍年纪较大、文化程度低,思维固化严重,不易接受新事物。目前L市政府对农产品电子商务的宣传力度不够且关于电子商务的培训效果不尽人意,培训缺乏系统性且没有长效机制。解决这一问题的办法唯有依靠培训和继续教育。(4)在对区域性公用农产品缺乏政府有效的分类引导下,农产品电子商务行业呈现无序竞争状态,破坏了农村电子商务的整体运营环境和竞争秩序。
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