政策是国家和政府为实现特定的目标所采取的行为规范,而群众体育事业的发展,更离不开群众体育政策的指引和规范。本文以改革开放40年我国群众体育政策的变迁为研究对象,运用文献资料法、政策内容量化分析法、逻辑分析法等方法进行研究,认为改革开放40年我国群众体育政策变迁分为四个阶段:群众体育政策的探索阶段(1978-1994年)、群众体育政策的法制化阶段(1995-2000年)、群众体育政策的逐步完善阶段(2001-2010年)、群众体育政策的改革创新阶段(2011-2018年)。并同时对各个阶段我国群众体育政策进行量化分析,找出我国群众体育政策的特点与趋势,从而为我国群众体育的发展指明方向。(1)群众体育政策的探索阶段(1978—1994年):群众体育政策在拨乱反正中进行探索,提出普及城乡群众体育,增强全民身体素质,开创群众体育的新局面的发展目标。这一时期群众体育政策呈现出探索性和多元性的特点,但在政策文件中没有做出相应的具体措施,无法真正贯彻执行。根据量化研究结果发现政策聚焦点为群众体育活动的开展、国家体委对于人才的培养、国家体委积极领导广大群众、领导队伍的改革。(2)群众体育政策的法制化阶段(1995—2000年):《中华人民共和国体育法》的颁布规范群众体育政策,明确了各部门的职责和权益,使人民群众的权益得到了有效的保障。为建立全民健身计划体系,推行《全民健身计划纲要》,并围绕其颁布了一系列配套文件。这一时期的群众体育政策呈现出系统性、规范性和多样性的特点,相关措施开始真正意义上普及全民。根据量化研究结果发现政策聚焦点为我国群众体育体制的改革、群众体育法制化的建设、城市社区体育工作的发展和全民健身体育工程的实施。(3)群众体育政策的逐步完善阶段(2001—2010年):北京奥运会的成功举办为我国群众体育事业提供了重大发展机遇,我国群众体育工作围绕北京奥运会的筹办工作取得了全面、快速的发展。以“全民健身与奥运同行”为口号推动了群众体育活动的广泛开展,群众体育政策旨在加快和改进群众体育工作,逐步完善全民健身体系。这一时期的群众体育政策呈现出全面性、协同性和实践性的特点。根据量化研究结果发现政策聚焦点为全国各级领导部门积极推进群众体育事业的发展、全民健身计划继续开展、做好国民体质监测工作、群众体育政策覆盖的全面性。(4)群众体育政策的改革创新阶段(2011—2018年):全民健身体系基本建成,我国群众体育事业取得了巨大的成就,我国开始由体育大国向体育强国转变,但依然存在诸多问题。国家继续推进《全民健身计划》,并首次提出“健康中国2030”,努力提高全民族的身体素质,增强国民的体育锻炼意识,实现全面建成小康社会的目标。这一时期的群众体育政策呈现出深入性、科学性和公共性的特点,力图坚持改革开放的力度,并在改革中不断创新。根据量化研究结果发现政策聚焦点为加快推进群众体育事业改革、健康与医疗相结合、群众体育政策的市场化、全民健身计划以提高青少年水平为主。基于分析研究的结果,本文对于未来我国群众体育政策的建议是:(1)坚持“以人民为中心”的群众体育发展思想;(2)坚持群众体育与竞技体育相协调的发展战略;(3)坚持以政府为主导的群众体育多元化发展路径;(4)坚持把建设全民健身体系作为发展特色;(5)坚持群众体育以改革创新为发展动力;(6)坚持群众体育事业国际化的发展视野。