农村社会组织参与乡村治理问题研究--以曲阜市农村社会组织为例

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近几年来,“三农”工作得到越来越多的重视,国家和社会逐步认识到农村社会组织参与治理,对国家治理体系和治理能力现代化产生的深层次影响。面对农村社会治理中出现的村级自治力量不足、公共产品供给效率低下、农民组织化程度差、乡村治理体系不完善等冲突矛盾,众多学者提出了多元主体参与乡村治理的理论依据,国家也出台多个政策大力鼓励农村社会组织的发展,以期通过农村社会组织的参与治理不断完善农村治理格局,促进农村社会长治久安。中国农村社会组织在国家政策的鼓励支持和群众的期盼中得到迅速发展,参与乡村治理,扮演着举足轻重的角色,成为构建完善和现代化的国家治理体系和治理能力的重要基础作用力。
  本文在回顾国内外学者关于社会组织参与治理的理论研究基础上,进行分析总结,以多中心治理理论、公民社会理论和社会共治理论作为理论依据,对曲阜市农村社会组织参与乡村治理的路径和成效、面临的问题和原因进行分析。通过调查研究发现,曲阜市农村社会组织参与乡村治理,依靠与村民间建立牢固的信任关系,通过参与村级事务决策、参与经济建设、提供文化产品、参与社会救助等路径,有效促进了农村民主政治的发展和建设,帮助农村实现了经济的快速发展,支持农村重构了社会文明,还提高了农村的社会服务效率。但不可忽视的是,曲阜市农村社会组织在参与乡村治理过程中仍然存在自身建设力量不足、参与治理效果不佳、社会认同度不高、政府支持力度不强等问题。主要原因有农村社会组织参与治理的法制建设相对滞后、经济支撑不足、观念转变不够和过度依赖领导者个人能力等方面。笔者认为完善农村社会组织参与乡村治理的对策主要有农村社会组织加强自身建设、提高治理效果、引导社会认同、政府加强支持和监督等方面,希望通过国家、政府、企业、公民等社会力量的共同努力,搭建日益完善的乡村治理网络,拓宽农村社会组织参与乡村治理的路径,提出更多可操作性的对策,希望给中国其他地区的农村社会组织参与乡村治理的路径以启发。
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