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2010年3月25日,联合国的经济与社会事务部人口司,在纽约总部发布了《世界城市化展望2009年修正版》,报告显示:中国的城市化速度居全世界第一,从1975年的17.4%上升至2009的46.1%,预计到2050年将达到73.2%[1],中国正经历着社会的一个重要转型。这种转型在我国的各大城市表现得非常明显,出现了城市用地不足、交通拥挤不堪、环境污染严重以及防灾抗毁能力脆弱等问题。随着时间的推移,这些问题将变得愈发严重。经国外一些大城市的实践证明,把自来水设施、供电设施、通讯设施及交通设施等基础设施置入地下空间,腾出地面空间以缓解城市拥堵等问题。一定程度上讲,开发利用城市地下空间资源已成为了摆脱城市化发展进程中的生存空间危机的一种行之有效的重要途径。
本论文的研究内容主要分为为五个部分,较全面的对我国城市地下空间开发利用管理进行了研究。第一部分为绪论部分。这一部分对选题的背景进行了介绍,指出当前研究我国城市地下空间开发利用管理的重要意义。同时,对本课题的研究目的、研究内容进行了介绍。
第二部分为阐述国内外城市地下空间开发利用与管理的概况部分。在这一部分,选取了世界上地下空间开发利用管理最先进、技术最成熟的三个发达国家,从利用、管理、法规等几方面进行了简单的介绍;以GDP排名和地下空间开发利用的程度为标准选取的三座国内典型性的一线大城市,简单分析了这三大城市的地下空间利用状况涵盖管理、法规等几方面。
第三部分为我国城市地下空间开发利用管理的现状分析、存在问题分析以及趋势分析。这一部分,首先从四个方面详细阐述了我国城市地下空间开发利用管理的现状;其次,从以上分析的现状中,指出我国当前城市地下空间的开发利用管理过程中存在的问题与不足;再次,在对管理现状和存在问题的基础上,对我国城市地下空间的利用管理趋势进行了分析。
第四部分为对策部分。通过第三部分对当前我国城市地下空间利用管理过程中存在的问题进行了深度分析后,此部分从相应的法规的完善、管理主体的明确界定、专门管理机构的构建以及整体战略的明晰四个方面有针对性的提出了我国城市地下空间开发利用管理的发展对策,通过对各项措施的制定,推进城市地下空间利用管理的发展。
第五部分为保障措施部分。在我国城市地下空间开发利用管理过程中,需要通过一定的保障措施来促进管理对策的有效施行。本部分分别从先进的技术保障、完善的制度保障以及有利的政策引导保障三个方面来对我国城市地下空间的开发利用管理进行保障建设。