近年来,全球非政府组织蓬勃发展,在促进社会民主与多元化,满足人民需求等方面发挥越来越重要的作用。20世纪80年代以来,随着中国逐步由计划经济体制转变为市场经济体制,大量非政府组织应运而生。根据国家民间组织管理局的提供的最新统计数字,截止到2009年底,全国登记注册的非政府组织已经发展到42.5万家,其中社会团体23.5万个,民办非企业单位18.8万个,基金会1780个。目前,非政府组织每年仍以10%左右的速度发展壮大,非政府组织正逐步拥有自己的权利,在政治、经济、社会、科技等领域发挥着积极作用,已经成为社会发展当中一支重要力量。同时,在转变政府职能的过程当中,那些不属于政府的职能被剥离出来,交给非政府组织,人们在社会生活中的需求也在日益增加,政府不可能提供所有的公共物品,客观上也要求非政府组织参与进来,承担部分公共物品的供给。由此,我国非政府组织与政府之间的关系比以前发生了新的变化,这种变化既包括二者关系的改善,也有很多亟待解决的问题出现,因此,探索非政府组织与政府的关系,实现二者合理互动,就显得尤为重要。本文主要运用质的研究的方法,采用深度访谈的方式,对上海市不同领域内的五个非政府组织中工作人员进行访谈,取得一手资料,进而对上海市非政府组织与政府的关系作了较为深入的分析。全文共分为五部分：第一部分对与研究背景、研究目的和研究意义做了论述。第二部分对非政府组织与政府关系的已有研究理论和模式进行了综述。第三部分研究方法与研究设计。主要包括研究方法、研究步骤、研究工具、研究对象与研究过程。第四部分资料收集与资料分析。根据对五个非政府组织的访谈内容,对于上海非政府组织与政府三种关系进行了探讨,这三种关系分别是完全依赖关系、依附性合作关系与对等协作关系。第五部分结论与建议。包括研究结论、对于政府的建议、对非政府组织的建议及对后续研究的建议。