我国城市化建设已经在飞速发展,每年政府工作都会把城市基础设施建设作为重头戏,事关群众利益和社会民生。城建投资企业作为政府的融资平台,亟需一场重大变革,必须脱离政府计划体制的阴影,完全适用企业发展模式,而财税管理是改善公司治理体系、建立现代企业制度的重要突破口。税务风险控制更是重中之重,税收违法将要面临巨额罚款和滞纳金,影响企业形象,并且关乎国家财力的积聚和企业健康发展。作为政府融资平台,目前我国也不乏优秀的城建投资企业,通过良好的企业化运营和规范化财税管理,成功上市,如合肥城建、新疆城建等。对比之下,H省的城建投资企业资平台税务管理存在严重的问题,甚至存在税务机关不管税,纳税企业不缴税的情况,大部分企业除了开发票以外,没有其他涉税事项。2013年,H省税务稽查局对该若干个市州城建投资企业进行稽查,稽查数据显示,全省稽查查补税金过10亿,其中土地使用税和契税占比80%以上。土地出让环节和使用环节巨额税金不申报,暴露出征管力量的薄弱。本调研报告抽取了H省的八个城建投资企业,从税务稽查结论出发,从城建投资企业在会计制度、纳税申报、发票管理、税务风险理念等方面分析城建投资企业税务遵从方面存在的问题,问题的成因在于三个方面,一是政府主导下的城建投资企业纳税意识薄弱,二是在政府背景下的城建投资企业面前,税务机关执法力度被动削弱,三是国家对城建投资企业的税收政策存在很多不明确的地方,在有关政策研究部门和学术理论界都没有引起足够的重视。本文的最终目的就是要提出切实可行的解决方案,充分利用实证实例,分析目前城建投资企业的纳税申报误区以及纳税争议,指出问题的关键,最终提出解决方案。为此,本文从多个角度分析税务机关在征管问题和政策适用问题,指出现行政策不明确的地方以及税务机关在作出政策界定时应注意的风险。在征管问题上,通过税务稽查“以查促管”功能的有效发挥,各市州的税收征管已经有相当程度的改进,但还是没有形成规范化税务管理制度,征纳双方都存在一定的税务风险。在政策适用方面,企业所得税、个人所得税、增值税、契税和土地使用税都存在不同程度的争议,营改增的大背景下,就显得更为复杂,要破解征管难题,扫除政策障碍成为重中之重。征管质量的提升和政策口径的明确,两者相辅相成,不可偏废。本文就从两个角度提出H省城建投资企业征管问题的解决方案,一方面从辅导建账、规范评估方法、创新稽查模式、加强发票管理、加强信息化征管等方面提出征管建议,另一方面在BT项目增值税、企业所得税,城建投资企业涉及的土地使用税和契税以及无偿配建涉税问题提出了政策建议。