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巡抚是明代才出现的特殊官员群体,是明朝廷为了应对地方三司职权分散而设的官职。应天巡抚是明代巡抚群体中极为重要的组成部分。成化、弘治两朝是明代由盛转衰的转折期,本文择取这两朝的应天巡抚,作专门研究,以观察他们在明代转折时期治理南直隶这一重要地区的作为。 明代早就向南直隶地区派官巡视,而应天巡抚自设立之日起,就比较稳定,除了因为宦官乱政而一度被裁省外,终明之世,应天巡抚常置不罢。应天巡抚的辖区经历了长时间的演变,除了一般认为的南直隶地区外,有时还包括浙西地区。其主要职责包括巡视、安定地方,总督税粮并确保运粮,考察并推举属下地方官,抚恤百姓则是其最根本的职责。 成化、弘治两朝先后有十五人任过应天巡抚。其中宪宗在位的成化二十多年间,有十人,除了毕亨和王恕在职时间稍长外,其他人任期都不到三年;孝宗弘治十八年中,有六人(有一人跨成化、弘治两朝),较之宪宗时期相对稳定。这些应天巡抚都是进士出身,并且历仕已久,处事老练,大多勤于政事,较多建树,任职应天巡抚期间,又时值天灾频仍,因而每任巡抚几乎都曾经上奏请求减免当地重赋,并积极筹办救灾事宜,为地方的稳定和经济社会发展作出了贡献。