随着旅游外部宏观环境的复杂多变、旅游内部产业结构的动态适应性调整和旅游市场的类型转换等，各地旅游危机事件的发生连续不断。而旅游行业又具有强烈的关联性，任何突发事件的发生都可能改变旅游业的运作条件和发展背景，进而影响旅游业乃至当地经济的发展。在当前复杂的环境下，经济处于机遇与挑战并存之期，而这几年来灾害事件频发，那么研究旅游危机管理系统，对新疆旅游业的发展起着至关重要的作用，也有着很强的实践意义。本文在对国内外旅游管理研究综述进行梳理的基础上，从新疆旅游业、危机管理的实际出发，分析了旅游者安全感知因素，选取9个因素构建了游客安全感知因素的模型，以新疆7·5事件为实证进行分析，得出旅游者的性别、危机的突发性、信息发布情况、对政府表现的满意性、目的地恢复措施的影响等5个要素为影响旅游者安全感知的主要因素，在现有的本底趋线理论的基础上，运用方程模型分析了突发事件—7·5事件对新疆旅游造成的影响，为旅游危机管理应对系统提供了依据，构造了旅游危机管理预警系统框架，对各个子系统进行分析，最后构建了新疆旅游危机管理系统的框架，同时从政府、企业等层面提出了一些对策。