我国公共危机事件中的政府信息公开研究

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从2003年SARS的爆发到2013年禽流感的肆虐,从2007年厦门Px项目事件的发生到2014年茂名Px项目事件的再次发生,从2008年的南方雪灾再到同年的汶川大地震,公共危机事件所带来的种种挑战不断地考验着我国政府的执政能力和国际形象。尤其是随着Web3.0时代的到来和自媒体(如微博、微信)的飞速发展,公共信息的传播和获取已经成为了人们最基本的生活方式。而知情权是我国宪法赋予公民的基本权利,也是检验一个国家民主法治建设是否健全的标准之一。在公共危机事件发生的过程中,在不损害国家基本利益的情况下,公民有权利通过各种渠道获取危机的基本信息,在保障自身权益不被侵害的基础上,避免在不知情的情况下从事或做出非理性的活动,以加剧公共危机事件的危害。结合近几年来我国发生的公共危机事件管理研究,笔者发现,我国政府在危机信息公开方面还存在着诸多不足之处。在大多数情况下,未能及时全面地向公众提供所掌握的有效信息,导致公众无法及时了解危机的情况,引起危机事件的错误舆论与造成错误舆论的升级,以及各种虚假新闻的蔓延,并引起公众的恐慌情绪,加剧危机事件的处理难度与把控力度。而且政府作为公共信息资源最大的拥有者和统筹者,在危机管理中能否做到信息的有效公开,是处理公共危机事件的关键,有效及时的危机信息传播管理可以避免公共危机事件的舆论升级,也能够有效地提升政府的执政能力并维护政府的国际形象。尤其是近几年来随着科技的不断发展,新的信息传播管理技术也为政府公共危机事件的处理带来了新的助力,政府应该结合新型的信息传播技术,迅速采取与之相适应的方式来进行危机信息的传播。本文主要通过剖析2014年茂名二甲苯Px项目事件,并把茂名Px项目事件和H7N9事件中政府在信息公开中的不同表现进行对比分析,并加以分析近期发生的香港占中事件、广州登革热事件、马航客机失联等,从而深刻剖析我国政府在公共危机事件中,信息公开方面存在的不足,并给出建设性的对策。目前国外已经有一套较为成熟的政府公共危机信息公开理论,这也是我国在此领域的重要参考理论,但毕竟国情与民主法制建设基础不同,国外大多数公共危机信息研究主要关注的是社会安全法律保障和社会自发救助机制,并没有对信息管理方面做深入研究探讨。而我国在公共危机的信息公开方面还处于起步阶段,概念的界定相对不明确,对公共危机管理的信息传播还处在蔓延中的研究阶段,没有从公共危机事件发生前、中、后三个角度来进行分析。尤其是在新兴的网络媒体时代,我国政府缺乏一套全方位的立体式危机管理理论体系。这些成果,对于本文的研究都具有重要的参考意义。但就本文的研究内容与研究角度来看,当前对于网络时代下,公共危机管理事件中政府信息公开的相关研究相对较少,而且网络时代下的公共危机管理与传统的公共危机管理存在着内容上、模式上的差异,相对较为复杂。因此,本文的研究可以说在某种程度也弥补了这一种空白。本文的创新点主要体现在:研究角度的创新和研究内容的创新。目前政府公共危机管理的重点大部分还停留在线下,并没有成功地转换到线上,也就是网上来。关于网络时代的政府公共危机管理几乎还没有系统而又详细的论述。因此本文的研究可以说是比较新的课题,对政府公共危机信息公开在公共危机管理中有着重要作用和现实意义。而从公共危机管理的文献上来看,从信息公开的角度来研究的公共危机管理的学者还是比较少的,仅有的研究也大多数还停留在2008年以前。本文结合自媒体时代背景,选取最新研究案例,更深层次的运用了行政管理学当中的危机管理理论和信息管理理论,深入分析公共危机管理中政府角色存在的问题及原因,进行理论分析和实证分析,从而发现问题,找出解决方案。
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