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平原农区土地资源利用的低效和空间布局的无序，严重影响着农区提升粮食产能、发展现代农业、推进新型城镇化等国家战略的实施。作为平原农区的代表，禹城市城乡建设用地的优化配置具有典型性和示范性。本文综合运用遥感影像解译、GIS空间分析、实地调查、多元统计分析和区位-配置模型等方法，分析诊断禹城市城乡建设用地利用现状及存在的主要问题，并从农区生产、生活空间优化的视角探讨了适于平原农区的城乡建设用地规模和结构优化配置理论与技术方法。主要结论如下: (1)1990年以来，禹城市城乡建设用地呈现双重扩张趋势，建设用地规模与结构亟须优化。1990-2014年，中心城区人口数量增长102.88％，而建设用地面积增长了219.62％，土地城镇化明显快于人口城镇化;1990-2010年农村居民点用地占土地总面积的比重由12％上升到15％，而农村人口占比由87.91％下降到81.98％，农村空心化现象突出;此外，农村居民点分布散乱无序，村镇等级体系不明显，乡村公共基础服务设施配置不健全。 (2)1987年-2015年禹城市典型乡镇—李屯乡农村人均居民点面积由198.58m2上升到317.52m2，多元线性回归分析表明，农用地地均产值和农村家庭人口规模的变化是导致农村居民点用地规模变化的最主要驱动力。 (3)从耕地聚落比值优化的角度进行平原农区农村居民点合理用地规模的测算是一种科学可行的技术方法。当前禹城市农村地区耕地聚落比值较低(3.9)，绝大部分村庄耕地聚落比值在2-6之间，占到全部村庄数量的75％左右。在农户兼业化现状情景和深化发展情景下，合理耕地聚落比值分别为9.95和15.99，农村聚落合理用地规模为6638ha和4278ha，整治增地率在55.02％-71.01％之间。 (4)利用熵值法进行禹城市各城镇发展综合度测算，并划分为四级城镇体系，其中，中心城区和十里望镇为一级，房寺镇为二级，张庄镇、伦镇和辛店镇为三级，辛寨镇、梁家镇和安仁镇为四级。根据不同等级，分别将城镇人均建设用地标准定为115m2、110m2、90m2和70m2，测算得到禹城市合理城镇用地规模为3216.6ha。 (5)利用Arcgis10.0区位-配置模型，进行典型乡镇—李屯乡中心村（社区）选址。通过设定不同服务半径，结合农村社区人口门槛标准，测算得出李屯乡中心村（社区）适宜的服务半径为2500m，中心村（社区）数量为6个。进一步以2500m-3000m的服务半径为约束条件，在禹城市共选取110个中心村（社区）。各中心村（社区）平均距离为2281m，空间分布模式为均匀分布。通过有条件的合村并居，建设中心社区，可以有效打破农村居民点无序散乱的分布格局，构建等级层次分明的村镇体系。