行政自由裁量权本身是一个历史性概念，它是经过了一系列的历史发展演变，才形成现代意义上的行政自由裁量权。现代行政领域中的行政自由裁量权不仅符合现实性的需要，具有现代性价值而且具有伦理价值，确保实现社会的效率与公平。因此，行政自由裁量权已成为当代社会的主要行政方式，成为现代公共行政发展的显著特征和重要趋势。但是，这种权力的行使一旦失去了有效地控制就会给社会带来严重的后果，所以如何控制行政自由裁量权就成为学者们广泛关注的焦点。　　 以法律的方式实现对行政自由裁量权的监控是有限度的，我们还应该深入到行政自由裁量权的内部，寻求一种新的内部控制路径即伦理监控。所谓实现伦理监控，本文指出就是以伦理的方式实现自由意志的定在。具体说来，伦理监控就是在伦理精神的指引下实现自由意志与公共意志的统一。行政自由裁量权的伦理监控并不是某种“乌托邦式”的幻想，行政自由裁量权的存在就表明在法律基本原则的框架之内，具体的法律条文之外存在着某种权力的自由，可以说是制度的无意识之域。因此，对于行政自由裁量权的有效控制而言，更需要深入到行政主体的内部进行监控，发挥其“活的善”的作用。这就需要从行政个体——行政组织——行政环境的三维角度发挥对行政自由裁量权的伦理监控，以更好地促进政府行政领域内伦理精神的形成，以伦理的方式实现对行政自由裁量权的监控。这一任务的实现对于行政组织及其个体来说是极其艰难的，但是对于整个国家和社会来说是至关重要的，只有这样才能促进行政体系健康、和谐、稳定的发展。