中国自1999年起进入人口老龄化社会,第六次人口普查数据显示,中国乡村60岁以上人口比重为14.98%,较城市地区高出3.5个百分点,说明农村老龄化程度更为严重,农民的养老问题成为社会关注的焦点。2014年9月锦州市根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》,将新型农村社会养老保险与城镇居民社会养老保险合并,实行统一的城乡居民基本养老保险(简称城乡居保),农民是该养老保险的参保主体。城乡居民基本养老保险实施过程中,在参保率上取得了显著成效,但是农民在参保缴费时却偏好于最低缴费水平。农民的缴费水平选择与其经济能力、政策认知程度等因素息息相关,因其对政策认知程度的差别而不同。农民城乡居民基本养老保险缴费水平选择的高低不仅关系到农民获得的养老金待遇能否满足养老生活所需,也关系到政策的可持续发展。因此本文基于政策认知的角度,运用交叉分析和logistic回归分析的方法,研究农民城乡居民基本养老保险缴费水平选择的影响因素。通过实证研究发现农民对于城乡居民基本养老保险的政策了解程度、政策满意程度与是否选择最低缴费水平呈负相关,政策信任程度对是否选择最低缴费水平的影响不显著。农民的年龄、受教育程度、家庭年收入与是否选择最低缴费水平呈负相关,而性别、健康情况、婚姻状况、子女个数对农民是否选择最低缴费水平影响不显著。针对研究结果,提出加大宣传力度,提高农民政策了解程度;完善制度设计,提高农民参保满意程度;增强青年参保意识,提高青年缴费水平;转变老年养老观念,提高养老风险意识;增加农民收入,提高农民缴费能力的政策建议。