2009年9月国务院决定在全国10%的县(市)开展新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)试点工作,其中规定了中央政府与地方政府在制度设计、财政支持及监管等方面的责任。在新农保制度试点及推广的四年里,暴露出了一些问题,如地方法规不健全、政策宣传不到位、集体补助缺失、农保基金管理混乱等。此外,县级政府财政补贴未能充分发挥财政支持的政策效应,以致目前西北地区新农保试点县普遍存在参保对象缴费较低、养老金水平不能很好地满足农民养老需求的问题。本文主要论述县级政府在推行新农保中应该承担的责任。首先,采用实地访谈和问卷调查法对张家川县政府在新农保的责任进行调研,通过Amos建立结构方程对调研结果进行实证分析,了解到县级政府主要在制度设计、政策宣传、财政支持及监督管理方面存在责任缺失；然后,分析县级政府责任缺失的主要原因；最后,结合少数民族宗教信仰,提出完善县级政府履行新农保责任的对策与建议。第一部分,阐述本文选题的背景、研究理论与实践意义,详细综述国内外相关文献并作简要评述,以及论述文章的研究思路、方法及创新之处与不足。第二部分,界定我国新型农村社会养老保险概念和县级政府应承担的责任,同时阐述县级政府责任的相关理论依据。第三部分,主要通过实地调研与实证分析法,了解县级政府履行新农保责任的状况。首先,描述张家川县新农保存在县财政补贴低、目前养老金水平不能很好地满足农民养老需求的问题；然后,分析影响张家川县政府履行新农保责任的满意度因素；最后,建立结构方程得出各变量对隐变量“满意度”的影响程度。第四部分,县级政府履行新农保责任的缺失及原因分析。第五部分,依据上文内容,提出将少数民族宗教领导阿訇纳入新农保范围、突显参保缴费激励机制、建立健全绩效考核与问责机制等完善县级政府履行新农保责任的对策与建议。