群众体育与竞技体育关系的不协调是长期制约中国体育发展的一个重要问题，而过去的研究把两者间关系的不协调仅归结为体育的价值取向和管理的问题，未看到更深刻的产业结构上的强硬约束的问题。为实现我国体育产业的可持续发展，必须从改革结构、促进结构合理化入手，其研究内容则必然包括对中国体育产业的过去、现在和未来的系统性把握。 本文主要运用规范及实证分析法，对自建国以来的中国体育产业结构的非常规转换过程进行了定性的考察及严密的逻辑推理，得出以下主要结论： 1 体育产业就是为人们提供一种能满足人们享受发展层面的体育需求，具有创造身体运动价值的服务产品的各生产单位的集合，它属于第三产业第三层次，是为提高科学文化水平和居民素质服务的一类产业部门。根据公共财政理论，体育服务产品包括纯公共品、准公共品和私人品三种形式。在中国计划经济体制下，体育服务是由体育行政机构和体育事业单位共同以社会福利的形式提供给消费者的一种产品。 2 从经济学角度和体育的功能角度来看，体育产业系统结构包括两部分：一、由为人们提供以亲身参与的方式满足其娱乐健身需要的群众体育服务产品生产者构成的群众体育产业系统；二、由为人们提供以观赏的方式满足其审美享受的竞技体育服务产品生产者构成的竞技体育产业系统。 3 西方国家的发达外在参照系和自身内在的贫弱现实以及西方敌对势力对中国的军事上的包围、经济上的封锁、政治上的孤立使建国初的中国体育产业实施赶超型发展战略成为历史的必然。 4 由于目标的宏伟性与资源的稀缺性这对矛盾，注定我们在实践中必须放弃全面实现目标的企图，必须将国家有限的财政投入进行有倾斜的配置，于是我们不得不在群众体育和竞技体育这一对本来并不矛盾的投资取向之间作切块式分割；而政治需要的决定作用使得计划经济体制下的中国体育产业采取了向竞技体育倾斜的发展政策，由此造成了以产业结构扭曲和产业关联断裂为主要表现的体育产业体系功能障碍。 5 建国以来的群众体育管理体制的缺位使竞技体育产业变成了一个封闭的自我服务、自我循环的产业系统，失去了与群众体育产业的有机联系，加剧了中国体育产业内部的结构扭曲和关联断裂，形成制约体育产业发展的功能障碍。 总之，以往中国体育产业结构的非均衡发展过程，有其深刻的经济、政治、文化和体制根源。改革开放以来，我国社会生产、生活的各个领域发生了剧烈的变化，社会经济各个领域也取得了长足的进步，因此，面对新的发展形势，体育部门必须克服由产业结构扭曲带来的产业发展功能障碍，而要克服这种障碍，首先必须高度重视对于市场经济体制下的产业政策研究和管理体制的研究，然后针对现实的外部发展环境及内部制约条件提出合理的改革方案，才能最终实现中国体育的可持续发展战略目标。