城镇化进程中农村劳动力转移就业问题研究

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农村劳动力转移就业是我国面临的重大经济与社会问题,近年来已上升为国家发展的战略问题,这是因为,农村劳动力的非农就业关系到工业化和城镇化的推进质量,关系到农业现代化以及全面建设小康社会目标的实现,也是解决我国“三农”问题的关键。尽管农村劳动力转移数量不断增加,但是如果转移到城镇的农村劳动力不能实现稳定就业,农村劳动力就必然要最后倒流回农村或者在城镇的生活质量极其低下。因此,如何创造更多的就业机会、构建和谐的就业关系、提高农村劳动力就业质量是以人为本的新型城镇化能否实现的关键。本文在参照国内外研究成果的基础上,从我国农村劳动力转移就业现状分析开始,以新型城镇化为视角,指出了城镇化进程与农村劳动力就业是相互促进、相互制约的关系,首先分析城镇化对农村劳动力就业的作用机理,接着指出城镇化对农村劳动力就业带来广阔前景的同时也对劳动力就业提出了各种挑战,剖析了就地城镇化是农村劳动力转移就业的理想途径;然后在农村劳动力转移就业的现状分析基础上通过运用劳动力就业质量的评价指标指出当前我国农村劳动力转移就业质量不高,最后在借鉴国际经验的基础上提出扩大农村劳动力转移就业的路径选择和政策建议。研究的目的,就是要通过理论和实证分析,进一步理清城镇化的发展与农村劳动力转移就业间的关系,通过深入剖析城镇化对农村劳动力就业创造的作用机理,以更好地把握其内涵和最终目标,以期得出促进我国农村劳动力就业的对策建议。通过理论和实证方面的研究,本文得出了如下结论:城镇化的发展是解决农村劳动力充分就业的重要途径,二者存在相互促进、相互制约的关系。要坚持城镇化发展和新农村建设双轮驱动,促进有能力转移到城镇工作、定居的农村劳动力顺利实现市民化,同时要推进大量农村劳动力就近就地转移就业;通过产城融合提高城镇人口密度,以城镇化建设带动就业增长;全面深化农村改革,依靠制度创新和科技进步,发展现代农业,开发农业新业态,拓宽农村劳动力就地转移就业渠道;培育新型职业农民和提高农村劳动力转移就业能力,使其共同推动城镇化发展;以转变经济发展方式为契机,调整产业结构和优化区域产业布局,扶持吸纳农村劳动力转移就业的产业和企业;深化体制机制创新,逐步消除城镇化成本,缩小区域间、城乡间的基本公共服务和社会保障水平的差距。
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