社会音乐教育事业是中国特色社会主义教育事业的重要组成部分,鉴于我国一直以来存在着显著的城乡差别,占据着绝对社会音乐教育资源的城市青少年群体则成为的这个领域的主要受益者,而承担社会音乐教育任务的青少年宫,在新中国不同的历史发展时期,其社会音乐教育的功能、角色、担当、辐射范围也出现此消彼长的境遇。尤其是在改革开放进入深化阶段,城市基础建设日益完善,城乡人口比重倒置(城市人口超过农村),青少年宫面对更加庞大的受教育群体,没有很好地适应市场经济发展的潮流,更没有整合好自身资源优势,走向集团经营或连锁经营的发展道路,发展进程与时代脱节,反而被雨后春笋音乐培训班、琴行、艺术学校等社会力量办学挤占了很大发展空间,被分去很大一块蛋糕。在机遇与挑战并存的新时代,青少年宫如何发挥得天独厚的资源优势,光复其往昔辉煌,成为一个不容回避的大课题。