证据制度是诉讼制度的核心,而证明标准又是证据制度的核心,证明标准的研究具有重要的理论和实践意义。与民事诉讼、刑事诉讼中证明标准的探讨渐呈激烈的态势相比,行政诉讼证明标准的研究成为理论研究的一个薄弱环节,证明标准的研究成为深化行政诉讼证据制度,变革行政诉讼体制改革的必然要求。本文共分为三章,第一章详细介绍了证明标准的含义,并对相关概念进行了比较分析,认为证明标准应当从当事人和裁判者两个方面来加以理解。该章同时阐述了证明标准的有关学说和几种具体的标准。第二章从行政诉讼证明标准的特性出发,阐述了行政基本原则对行政诉讼证明标准的约束,同时分析了其与民事诉讼、刑事诉讼证明标准的不同,并采用比较的研究方法,对两大法系的证明标准进行了相关阐述。第三章对我国行政诉讼证明标准的现状进行了分析,指出我国行政诉讼证明标准在规范和实践中存在的问题,提出应当从当事人角度和裁判者角度出发构建一个多层次的行政诉讼证明标准体系,并以行政行为对当事人权益的不同影响将其分为损益行为和补益行为,主张不同类型的行政行为应当适用不同的证明标准。