农村土地制度改革是我国经济可持续发展的重要保障,也是解决“三农”问题的核心所在。我国农村土地制度的变革已经经历了30多年,以土地制度的变革为突破口,中国经历了由计划经济体制向市场经济体制的转型。随着市场经济改革的深入,现行“家庭承包责任制式的农地使用制度”不能够有效地解放劳动力和提高农业生产效率,其内在缺陷逐渐显露,成为我国农村经济和社会发展的障碍。因此,有步骤的推进农村集体土地流转,发展规模经营成为土地制度改革的核心。本文侧重从推动城镇化、提高农业市场化的宏观角度,将农村集体土地流转置于城乡一体化、城镇化的大背景下,通过研究农村集体土地流转模式以及流转过程中的法律困境,探讨制度创新,强化土地管理,保障农民利益。全文主要由绪论,第二至第五章及结语组成。绪论部分介绍了农村土地流转的背景、国内土地流转的实践情况,概括说明农村土地流转的动因及所要完善的法律制度,点出文章研究的实际意义。第二章是我国农村集体土地流转概述。本章由我国农村集体土地的范围和农村集体土地所有制的历史演变、我国农村集体土地流转的理论基础两小节组成。通过介绍我国农村集体土地流转的内涵,我国农村集体土地制度的演变与农村土地流转的变迁,我国农村农村土地流转的理论基础。分析农村集体土地流转是我国农村经济发展的必然要求,符合经济发展的客观规律。第三章是农村土地经营制度的域外考察与我国农村土地流转的典型模式分析。通过介绍国外土地制度和土地流转制度对比我国农村集体土地的流转,具体分析我国农村集体土地流转模式的现状。第四章是我国农村集体土地流转的法律困境分析。从农村集体土地的产权制度,土地流转的市场法律制度、农户参与集体土地事务的保障制度、农村社会保障制度四个方面论述了我国农村土地流转存在的法律困境。第五章是我国农村土地流转法律困境的突破和制度完善,从明晰土地产权、健全农村社会保障制度、建立统一土地市场制度三个部分对农村土地流转进行了制度完善。结语部分作了总结。