中国现代高等教育发轫于清末。从1898年京师大学堂成立算起，它走过了百年艰难的历程，其中民国高等教育发展引人注目、独具特色。民国时期，历届政府重视高等教育的法制化建设，从制度层面保障、促进了高等教育的发展，推动了高等教育的现代化进程，在我国高等教育发展史中具有独特的地位。 随着高等教育法制化的推进，中国现代大学制度经历了萌芽、确立和发展的历史过程。总结这一时期高等教育立法、大学制度确立的成功经验，吸取其失败的教训，对当前我国高等教育法制化建设，现代大学制度进一步完善，都有可资借鉴之处。 本文以民国时期教育立法在现代大学制度建立中的作用为主线，着重探讨了中央集权式教育行政管理制度的形成；大学内部的运作机制，如多样化的学校内部管理制度、师资的聘任与培养、大学课程的设置等。对这些制度的制定过程、推行的效果及其对社会影响进行宏观分析与评述。并通过典型的个案——北京大学和东南大学，从微观层面上透视这一历史时期的具体的大学制度。通过历史考察和典型分析，探寻现代大学制度的发展的轨迹与规律，并最终为推进我国现代大学制度创新提供历史借鉴。 首先，论述了课题研究的必要性和重要性。认为此研究有助于从历史的视野把握大学制度的演进规律，科学认识现代大学制度的历史发展和时代特征，挖掘其中蕴涵的积极、合理因素，以丰富和深化高等教育理论研究，开辟高等教育理论研究新的生长点。 其次，对民国时期的高等教育立法进行了系统分析。详细论述教育立法在萌芽期、成长期、成熟期的立法概况。 再次，分析了高等教育立法在现代大学制度形成与发展中的作用。从立法学的角度看，立法是保证和促进制度形成、实施的关键因素。而现代大学制度的形成、发展，都与高等教育立法的实践不无关系。这一时期的高等教育立法，为中国现代大学制度的形成和确立提供了法律依据和保障，从而保证了大学制度的稳定性和延续性。 通过上述研究，给我们留下了深刻的启示。本文认为：注重借鉴别国教育立法经验，促进本国高等教育法制化建设有效途径；在建立健全教育法制监督体系