在激烈的市场竞争中，为进一步强化项目管理工作，预算管理因其在西方项目管理中的成功应用，而被引入我国EPC工程总承包项目管理中。然而我国EPC工程总承包项目预算管理目前停留在“目标利润”阶段，对预算管理职能认识不全面，预算管理的作用无法全面发挥。随着工程总承包市场竞争的日益加剧，我国的总承包商需要进一步强化国际项目管理能力，其中项目预算管理作为项目成本效益控制的基础环节，显得尤为重要。　　本文作者在研究我国目前EPC工程总承包项目预算管理模式的基础上，分析其存在的问题，提出改进的思路，进一步探讨如何建立满足EPC工程总承包项目管理所需要的预算体系，从而发挥预算管理在工程总承包项目生效前、执行中和完工后的控制作用，形成一套行之有效的内部管理模式。其目的是希望这些改进方案能够有助于EPC总承包商改善管理、降低成本、提高效益、防范风险，最终提高我国承包商在国际市场上的竞争力。本文的总体结构就是围绕上述目标展开的，主要内容涉及到以下方面:　　文章的开始对国际工程总承包项目的相关知识、国际工程总承包业的发展状况进行了介绍，揭示EPC工程总承包项目预算管理的现状及存在的问题。国际工程项目涉及国内、国外两方面的因素，项目空间跨度大，执行期间长，成本构成复杂，不可预见因素较多，其效益经常受到国家外管、汇率政策的影响，预算管理显得更加重要。目前的“目标利润”模式不能满足项目预算管理的需要。文章从分析EPC工程总承包项目预算管理存在的预算内容不全、编制方法缺乏科学的依据，对预算职能认识不足等缺陷，引出预算管理改进的基本思路。继而对EPC工程总承包项目预算管理的组织体系和保障体系进行系统的研究。一般来讲，项目预算组织体系包括预算管理委员会、预算管理办公室和项目预算管理部门，项目预算的保障体系则包含:以企业战略目标为指导、完善预算管理制度体系、充分发挥预算管理的作用等内容。　　本文设计了满足项目管理的EPC工程承包项目预算指标体系。预算指标应具有可行性、有效性和客观性。为满足项目全面管理等需要，确定收入指标、成本费用指标、现金流量指标和盈利能力指标，组成EPC工程承包项目的预算指标体系。并确定EPC工程总承包项目预算的编制模式是以工程承包项目的执行期间为预算管理期间，以利润为起点，综合考核盈利指标、收入指标、成本费用指标、现金管理指标而编制的。　　结合相关预算理论，对EPC工程总承包项目主体预算的编制方法进行了探讨。主体预算包括销售收入预算、设备采购预算、设计费预算与施工费用预算。在销售收入预算中如何合理地预测汇率是一个很重要的问题，探讨了实务中转嫁汇率风险的办法和外汇风险的控制;在EPC工程总承包中货物采购所花费的经费往往要占整个工程项目合同价的50％以上，因而采购能否有效进行，直接影响项目的经济效益，是项目成败的关键因素之一，采购的货物应具有良好的品质、合理的价格，并且在合同规定日期前交付，做到经济性和有效性的统一;设计是EPC工程总承包项目的“龙头”，在做设计费预算时，不主张过低控制，一般依据设计院的报价，同时参考过去成功项目的实际设计费标准来制定当前项目预算的基础;编制施工费预算，应以施工进度计划为基础，在EPC工程总承包商自行施工模式的情况下，材料用量、材料价格、机械费为三大成本控制要素，在施工分包模式的情况下，为了便于控制成本，签署固定价格合同为好。　　在主体预算的基础上，对EPC工程总承包项目其他预算的编制方法进行了探讨。其他预算主要包括出口信用险保费预算、出口退税预算、其他费用预算。说明了出口信用险的概念、特点，出口信保费一般由出口信用保险公司根据项目所在国别风险评级、贷款期限、缓付期长短、以及项目收汇风险的高低和同种担保项下的保险余额等因素综合评价给出;出口退税构成EPC工程总承包项目的另外一部分收入，应根据设备出运及相关政策文件编制;其他费用预算包括:保险费用预算、保函担保等财务费用预算、出口退税预算、运输费预算、佣金预算和不可预见费预算。　　文章的最后探讨EPC工程总承包项目预算的控制、考评和调整。项目预算控制包括经营预算控制和财务预算控制。项目经营预算中包括销售预算和成本费用预算的控制。项目财务预算控制的对象是现金预算;项目预算一经制定，原则上不应随意变动，预算调整应按照严格的程序和规范操作。对于EPC工程总承包项目，在执行期及收汇期内，如遇汇率、利率、出口退税率等政策因素发生重大变化，应及时修订项目预算，本文作者设计并编制了《EPC工程总承包项目预算执行情况对比表》，直观地反映项目预算的执行情况，以便发现问题、分析问题、解决问题，必要时调整预算;预算考评应以项目为考评对象，以预算目标为考评标准，以预算完成状况的考察为考评核心，通过预算实际执行情况与预算目标的比较，确定差异并查明产生差异的原因，进而据以评价项目经理及其他责任人的工作业绩，并与相应的激励制度挂钩，使利益与相应的工作业绩紧密相关，以积极调动项目各执行层面责任人的工作积极性，促进项目整体效益的提高，本文作者以亚洲某国家5CP项目为案例，设计并编写了《EPC工程总承包项目预决算考评报告》，对实务工作具有一定的指导意义。