户籍制度视角下新生代农民工市民化问题研究

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改革开放以来,农民工群体成为我国城市化进程中的一支特殊的劳动大军,他们为城市进步和工业发展做出了巨大的贡献。伴随着时代的发展,和国家工业化、城镇化和现代化的不断推进,越来越多的农村年轻剩余劳动力来到城市务工,他们被称为“新生代农民工”。目前,我国农民工总量为2.4亿,其中新生代农民工数量超过1亿,成为农民工群体的中坚力量。相比较老一代农民工,新生代农民工更希望能够融入城市生活和城市文化中,市民化倾向更加明显。新生代农民工的市民化不仅有助于其自身的发展,更有利于推动我国城市化、工业化和现代化进程。由于我国长期实行的城乡分治制度,以及由此所形成的二元经济社会结构,使得新生代农民工虽然在城市就业和居住,为城市建设和经济社会发展做出了巨大的贡献,却仍处于没有城市户口,没有社会保障的外来打工者地位,成为生活在城市边缘的一个最大的弱势群体。他们享受不到与城市居民平等的政治参与权;当权益受到侵犯时,他们没有畅通的诉求渠道来维护自身合法权益;他们社会身份低微,社会保障难以实现;他们受教育程度有限,教育体制限制了他们继续学习的条件:而传统的社会观念使得城市居民轻视他们,进一步阻碍了新生代农民工的市民化进程。经过长期形成的城乡分割的二元户籍制度是造成新生代农民工市民化受阻的根本原因。本文针对新生代农民工市民化过程中遭遇的种种困境,从户籍制度这一根本层面分析我国新生代农民工市民化问题,完善新生代农民工市民化的制度体系。改善我国户籍制度,是促进新生代农民工市民化的最有效最根本的途径。政府必须抓住机遇,深化户籍制度改革,彻底破除城乡二元户籍壁垒,引导农村剩余劳动力在地区之间、城乡之间进行合理有序的流动。制定《户籍法》,保障新生代农民工的合法权益,积极建立城乡统一的户口登记制度和户口迁移制度,保障新生代农民工的正常迁移,加强正确的户籍观念宣传,使公民树立正确的户籍观,以此来维护新生代农民工的合法权益,积极促进新生代农民工的政治参与,实现其政治、社会地位的提升,促进新生代农民工市民化进程,进而推动我国现代化和工业化建设的进程。
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