突发事件政府应急管理研究

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目前我国正处于经济转轨和社会转型的过程中,不可避免地由于各种社会矛盾和问题引发不同程度的突发性事件。从一些国家发展历程来看,国内人均生产总值1000到3000美元区间,是经济快速发展的黄金时期,但同时也会产生一些不稳定因素,这些因素造成了各类突发事件增多。提高突发事件应急能力,理所当然地成为全球关注的焦点。具体来讲,对于我国这样一个高速发展的国家能否应对突发事件,是否具备应急管理能力,不仅仅关系到国家的安全和社会的稳定,也进一步关系到人民群众的生命财产安全,还会对整个社会经济的发展产生广泛而长久的影响。由此而言,正处于转型期的中国,怎样和平、及时、有效地处理突发性事件,是作为执政党和人民政府关注的焦点,同时也是整个社会关注的焦点,突发事件的有效管理关系到经济发展、政治稳定、社会有序的大局,需要进一步纵深研究。本论文以突发事件应急管理中的政府责任为研究对象,综合运用管理学、法学、政治学、社会学等学科知识和实证分析、比较分析等方法,对构建我国突发事件应急管理机制政府责任进行了深入研究。主要内容包括如下:第一部分从突发事件应急管理的研究背景、国内外研究现状、研究意义入手引申出本文的创新点。第二部分从突发事件应急管理相关理论入手,宏观地考察突发事件应急管理研究的内容,文中阐明了突发事件的定义、突发事件的分类、突发事件的分级、突发事件的分期,这些内容都决定着应急管理的调整范围和定位,文中还进一步阐明了应急管理的概念及其特征对突发事件应急管理的理论作了概括性介绍,对突发事件应急管理中的政府责任产生的原因进行了深入的分析。第三部分在对中国突发事件应急管理现状客观分析的前提下,在肯定取得成就的同时也从中发现我国突发事件应急管理中出现的问题,客观分析出我国突发事件应急管理出现问题的原因。第四部分在充分借鉴了国外比较先进的应对突发事件应急管理经验,深入剖析了我国应急管理体制机制中存在的问题,提出从应急管理预警、应急管理部门分工、应急保障机制、善后修复转化机制等多个方面,改善和加强我国政府应急管理工作。第五部分针对我国政府突发事件应急管理体制中存在的问题,提出完善应急管理法制体系和建立政府突发事件应急管理预警机制、应急决策机制、应急管理保障机制、善后修复转化机制,完善管理系统的思路,对健全我国应急管理体制机制中的责任有一定借鉴意义。
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