作为现代化的重要推动力与成果之一的城市化,使得每一个国家和地区都发生了斗转星移、日新月异的变化,人类社会置身于城市化这一激荡人心的文明巨流中。中国是在政府推动下进入城市化进程的典型代表,政府以其作为制度供给主体的角色,在中国制度建设中承担了重要责任。由于基层政府在城市化建设中的特殊地位,其职能定位是否准确、职能转型是否合理,在我国城市化进程、现代化发展中就显得尤为重要。本研究采用理论与实证相结合的研究方法,通过文献阅览掌握理论基础,通过问卷调查,访谈法了解现实情况。在研究中,本文首先回顾了我国基层政府改革的历程,在六次政府机构改革中总结了经验和教训,发现目前我国基层政府职能仍存在不少问题,本文分析了制约我国基层政府职能转型的因素,包括：理论和认识上的不足,法律法规不够完善,现有压力型行政体系的制约,缺少监督机制以及不合理的财政分配政策等。并以历下区为调查对象,深入了解基层政府在实际中职能执行中存在的问题。与此同时,本文对我国基层政府职能转型提出了相应的建议：一是树立正确的服务理念；二是完善法律法规；三是推行合理的财政政策；四是建立民生倾听机制和人民群众监管机制；五是提高政府服务能力。通过这几个方面的努力,推动基层政府职能的转型,从而达到促进城市化进程健康、快速发展的目的,使城市化做到真正的惠民、便民。在城市化和建设社会主义市场经济的双重要求下,实现基层政府职能的转变迫在眉睫。我国基层政府只有通过切实转变管理理念、提高政府服务能力,真正做到服务于人民,才能适应社会、经济发展变化的要求,促进和谐社会和社会主义市场经济的发展,提高我国城市化水平。