惠农政策背景下的村官腐败问题研究——以湖北省A市为例

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近年来,党中央、国务院高度重视“三农”工作,连续出台了一系列惠农政策,扶持农业农村经济发展,推动农村社会进步,促进农民增收。然而,惠农政策与村民之间存在多个行政层级,惠农政策的贯彻落实需要在行政架构的多层委托代理关系中进行,村官作为村级组织的带头人,又处在委托代理关系中的最下一层,在工作中跟村民直接打交道,是惠农政策贯彻落实、惠农资金有序发放的必经环节。随着国家惠农政策的逐步实施,惠农资金的不断增多,村官作为理性“经济人”,就存在利用各种违纪手段侵蚀惠农资金的可能,加之村官与村民之间关于惠农政策信息的不对称、双方目标函数的不一致、监督查处机制的不健全、对惠农资金缺少关注等因素,造成了惠农政策委托代理关系运行失灵,导致村官腐败。近年来,发生在惠农资金中的村官腐败案件给国家造成了一定的经济损失,伤害了农民感情,降低了党和政府的公信力,制约了社会主义新农村建设。因此,治理村官在惠农政策中的腐败问题是一项凝聚民心、维护稳定、促进发展的基础性工作。本文将对湖北省A市村官在惠农政策背景下的腐败表现、特征、危害进行归纳,并试从委托代理角度对村官腐败的原因进行分析,期望找到解决惠农政策背景下村官腐败问题的治理机制。
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