本论文研究对象黔东南州交通旅游建设投资（集团）有限责任公司（以下简称黔东南交旅集团或该集团公司）是黔东南侗族苗族自治州的州属国有企业,集团控股子公司的主营业务主要包括交通基础设施建设、房地产项目开发、航电枢纽工程。虽然当前该集团公司规模庞大、固定资产数额客观、涉及的业务覆盖面广,但也面临着现有主营业务减少、应收账款过多、经营理念落后、经营效能低下等问题,其中,最为关键的是缺少一套切合实际、清晰完整的发展战略。本论文以为黔东南交旅集团制定切实可行、长远清晰地发展战略为研究目的,同时也期望为黔东南州境内的类似国有企业提供有价值的参考。本文首先介绍了研究背景及国内外研究现状,得出研究内容和研究方法。其次分别运用PESTAL和五力模型对公司所处的宏观微观外部环境进行分析,总结得出其面临的机遇和挑战,面临的机遇是贵州省经济的高质量发展转型,黔东南州得天独厚的人文生态自然环境以及凯里市的城市扩容及改造;主要挑战则是外部实力更为强大的企业的不断涌入和该集团公司市场化进程可能面临的障碍。对于其内部条件,本文从主营业务现状和内部能力两方面着手,总结出黔东南交旅集团自身的优势和劣势,其主要优势在于项目经验丰富、获取项目信息便利、品牌优势和相对的人才优势;劣势则是净利润率低、组织结构不完善、应收账款多。通过SWOT分析确定该集团公司采取SO战略,即增长型战略,利用资源和品牌优势,争取更多的项目来增加公司业务、现金流和利润率,规范企业内部治理,提升管理效能。最后,本文结合国有企业本质以及黔南州交旅集团实际,提出了4项保障措施,包括加强党建引领、完善组织架构、强化人才资源和提高抗风险能力。