基于农民工市民化的重庆户籍制度改革实践研究

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农民工是在中国城市化进程中和改革开放中不断推进中逐步产生并发展起来的,数量庞大的农民工在城市经济建设中发挥着巨大作用的同时产生了一系列的社会问题,解决农民工问题的基本出路是促进农民工市民化。计划经济时期形成的二元户籍制度是我国农民工市民化的主要障碍,当前不彻底的户籍制度改革是造成我国农民工市民化最根本的制约因素。所以,要完成农民工的市民化进程就一定要深化户籍制度改革。我国的上海、广东、成都等省市都尝试进行户籍制度改革,但效果尚不明显,而2010年8月15日的重庆户籍制度改革影响较大,配套法规政策完善,可以称得上是我国户籍制度改革的“破冰之旅”。本文通过重庆市户籍综合改革尝试研究户籍制度改革对中国农村剩余劳动力流转和对进城务工的农民工市民化进程的影响。重庆户籍改革重点关注长期在城市务工并且有在城市落户扎根的强烈愿望与条件的农民工人群。重庆户籍制度改革证明,户籍制度改革是系统工程,不能单独进行,要坚持综合配套改革,充分尊重农民意愿。通过深入分析指出,以户籍制度为核心的制度因素是阻碍农民工市民化的关键因素,建议加速城乡公共服务的均等化,缩小城乡户籍附加利益;深入强化城市的“五件衣服”,充分保障转户农民工能够融入城市;自愿有补偿的脱下农村“三件衣服”,实现人力资源的充分自由流动。通过逐渐消弱户籍制度相关的附加利益,最终实现户籍一元化,从而促进统筹城乡的发展。重庆市在农民工市民化这一城乡统筹综合配套改革中的重要领域进行了大量的改革尝试,形成了一系列政策法规措施,这些经验将能够为促进整个中国的农民工市民化进程提供参考与借鉴。本文以实地调研、实证研究作基础,对重庆户籍制度改革在农民工市民化这一专门领域进行研究,并将户籍制度改革持续深入,完善广大农民工在城市的生活质量,促进农民工市民化进程。
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