自党的十八大以来,基层治理体系与能力现代化的要求越来越高,基层政府在社会治理上的挑战也越来越大。在社会治理转型与信息时代的大背景下,基层政府亟需利用网络平台发挥自身的功能、体现自身的职责、解决当下政府服务管理的各类问题并满足人民群众的各方面需求。当前,运行现代信息网络技术帮助构建服务型政府已经成为一种潮流并且存在诸多优势和便利,其中关键之处在于通过基层政府网络的构建实现服务型政府的网络社区优化功能,这也是本论文拟解决的问题。本文首先从理论上分析了网络传播同基层政府的关系,研究了基层政府网络治理与网络社区建设的历程与现状,并分别梳理了基层政府网络治理与网络社区建设的内涵及特征。然后在此基础上从传播学角度探讨了基层政府网络社区建设存在的问题并对其背后存在的深层次原因进行了剖析,发现当前大多数基层政府网络社区建设存在基层政府网络治理社会服务功能受限、基层政府网络社区传播途径不畅顺、基层政府网络社区服务效率低下、基层政府网络社区监督功能不健全、基层政府社区网络治理和建设的专业人才匮乏这五大问题,而问题的出现主要是由于基层政府对于社区网络建设的投入不足、对于网络社区的社会服务功能未足够重视、传播模式开发不成熟、线上线下互动不紧密等原因造成。第三,通过对在全国具有典型代表性意义的深圳市罗湖社区家园网建设案例进行分析,研究得出了其在实践过程中的四大创新之处,即服务对象创新、服务功能创新、治理手段创新以及人才支持创新,并针对四大创新之处逐一进行剖析。最后将理论思考与罗湖社区家园网的实践经验相结合,从拓宽基层政府网络社区建设的途径、拓展基层政府网络的社会服务功能、提高基层政府网络社区的服务效率、强化基层政府网络的监督功能以及丰富网络专业队伍组成人员的来源这五个方面提出了促进基层政府网络社区发展的优化策略,从而助力基层政务能够通过互联网更好的服务于民生建设。