世界经济发展的经验表明,无论是发达国家还是发展中国家,中小企业都是经济发展和社会稳定的重要支柱。而在我国,自改革开放以来,中小企业(尤其是民营中小企业)始终是推动经济市场化和国民经济发展的重要力量。大量经验事实表明,我国的中小企业在活跃市场、扩大就业、增加收入、保持社会稳定以及推动技术创新等方面均具有难以替代的作用。但长期以来,由于我国金融体系(即正规金融)对中小企业融资乏力,广大中小企业的蓬勃发展主要是依靠非正规金融的资金支持才得以实现的。然而,我国的非正规金融在支持中小企业的同时却始终得不到法律的认可,处于“地下活动”状态。这种状况既不利于中小企业的发展,又给国家金融安全带来了巨大的隐患。因此,研究非正规金融与中小企业融资问题具有极为重要的意义。本文共分为五个部分:第一部分阐释了中小企业和非正规金融的基本理论(包括概念、地位、作用和交易形式);第二部分描述了我国中小企业融资难的现实状况,并分析了造成这种现状的原因;第三部分通过对相关数据和调查资料的统计和分析,论证了我国非正规金融的广泛性及其对中小企业强大的资金支持,并运用交易成本理论分析了非正规金融生成的动因;第四部分阐述了非正规金融发展过程中存在的主要问题,进而提出在我国非正规金融发展的政策选择;第五部分就如何规范发展非正规金融提出了一系列可行性的政策建议。