基于中美比较的ICT产业对就业的影响研究

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ICT产业—即信息与通信技术(Information and Communication Technology)产业是国民经济的支柱产业,对国民经济产生了越来越大的影响。在劳动力市场,一方面,ICT技术与产品的使用取代了部分劳动力;另一方面,ICT产业也创造了新的就业岗位。就业问题本身就是关系到国计民生的重大问题。特别是在当前中美摩擦不断加剧、新冠疫情席卷全球的多重背景下,ICT产业的发展及其对就业的影响更加引人关注。目前国内关于ICT产业的国家间对比分析集中在ICT产业发展现状、战略、国际竞争力对比等,ICT产业就业影响的国家间对比研究暂时空白。美国是世界ICT产业的“领头羊”,以美国为比较对象,能够为了解中国ICT产业对就业的影响提供良好参照。因此本文将对中美两国ICT产业对就业的影响进行测算和比较,为促进ICT产业发展和就业提供参考。本文以技术进步对就业的替代和创造机制为理论基础,以测度中美ICT产业对就业的影响为主要目的,分别计算中美ICT产业对就业的直接和间接影响,并进行中美对比。首先,调整中美投入产出表,得到具有可比性的中美数据。基于可比数据测度中美ICT产业增加值。接下来利用就业弹性测度中美ICT产业直接就业影响;利用投入产出方法计算ICT产业与其他产业的关联,将产业关联与就业弹性结合起来,计算中美ICT产业对其他产业的间接就业影响。最后将中美ICT产业对就业的直接影响和间接影响进行对比,得到我国ICT产业就业影响的特点与差异,最后提出促进ICT产业发展和人才培养的建议。结果表明:第一,中国ICT产业直接就业影响以创造效应为主,并且直接创造的就业远高于国内47部门平均水平。第二,中国ICT产业对农业,采矿业,制造业内部分产业(造纸及纸制品业,金属制品业等)的间接就业影响以替代效应为主。第三,中国ICT产业对第三产业的间接就业影响以创造效应为主。第四,与中国不同,美国ICT产业对农业就业影响以创造效应为主;但是对第三产业内相关产业的就业影响同中国较为一致。根据分析结果,从促进ICT产业发展,充分发挥其就业带动作用;建立以ICT产业为核心的产业群;支持县域经济发展,减少因ICT产业发展带来的就业替代三个方面提出了建议。
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