城镇化在世界历史上由来已久。我国城镇化起步较晚，从新中国成立算起，到现在仅几十年时间。在我国的城镇化进程中，既取得了突出成就也出现了具体问题。主要问题是我国的工业化与城镇化之间发展不平衡带来的一系列问题。我国是传统的农业大国，城镇化对农业、农村、农民影响最为直接。为解决存在于农业、农村、农民中的一系列深层次问题，走新型城镇化发展道路将是现阶段社会主义现代化建设发展的需要。而在新型城镇化背景下，走优先发展小城镇的道路是一条切实可行的路径。小城镇的优先发展，将有利于调整农业经济结构和产业结构、优化农村基础设施建设，增加农民收入，提高农民生活质量，有效地缓解现阶段我国国内需求不足的状况。本文由绪论、城镇化及其发展历史、我国城镇化的现状与推进中的问题、新型城镇化背景下小城镇发展策略以及优先发展小城镇的政策制定和对策研究等几部分组成。先从城镇化的界定入手，通过解析全球城镇化的发展历史，引导出我国城镇化的发展历程；在我国城镇化发展进程中，着重探讨现阶段我国城镇化的状态和存在的问题，说明以前的、老的、旧的城镇化道路已经不适于今天的、我国的社会主义现代化建设需要，必须适时走出一条崭新的、高效的城镇化道路以修补我国在过去的城镇化过程中产生的、留存下来的、一直未解决的、存在于农村、农业、农民中的问题和满足现阶段我国发展的需要。而这条崭新、高效、适于现今我国发展需要的道路就是新型城镇化道路。走新型城镇化道路有多条路径可选，但因为城镇化的不可逆性，具体选择什么样的路径决定了资源流向和我国城镇化的具体发展方向。在分析了新型城镇化背景、小城镇发展的必然性以及参照国外小城镇发展模式和结合我国特殊国情情况考虑后，优先发展小城镇是一条优选路径。在明确了新型城镇化的发展模式是以小城镇优先发展为方向，并结合我国现阶段的具体情况下，给出优先发展小城镇政策的原则以及优先发展小城镇的具体策略。经以上几方面研究后发现，新型城镇化背景下，优先发展小城镇的道路能满足我国现阶段社会主义现代化建设发展的需要；且小城镇优先发展是新型城镇化背景下建设现代社会主义社会的优选路径。新型城镇化背景下，小城镇的优先发展，将是我国现阶段最主要的历史任务。