人民代表大会制度是我国根本政治制度。县级人大代表履职直接影响基层民主政治建设、直接影响基层国家社会事务的有效开展，直接影响人民代表大会制度在基层的有效实践。通过对D区区人大代表2016-2018年间的履职研究发现，县级人大代表在履职中存在履职行为不积极、履职水平不高、代表权利行使不充分等问题。造成这些问题的主要原因在于代表能力素质不足、代表履职保障不到位、履职监督机制不完善、履职环境不佳等多种因素。针对这些问题和原因，可以从四个方面进行改善：一是加强代表教育培训，建立健全人大代表学习培训制度，科学合理安排教育培训内容，创新培训方式方法。二是完善县级人大代表履职保障，包括完善司法保障、时间保障、物质保障、组织保障。三是加强代表履职监督，建立代表履职考核制度、选民对代表履职评议制度，完善代表履职激励机制和代表退出机制。四是优化代表履职环境，要进一步加大人大工作宣传力度，建立代表知情明政机制，改善代表议案建议办理工作。