党的十八届三中全会明确指出,“要处理好政府与市场的关系,加快转变政府职能,让市场在资源配置中起决定性作用。”当前,我国经济发展形势步入新常态,经济增速由过去的高速增长转向中高速增长,地方政府的财政收入增速也呈现下行趋势,城市基础设施建设面临着较大的资金压力,传统的以政府为主导的融资模式难以适用经济发展形势,地方政府基础设施建设的融资平台亟待规范转型。为此,创新基础设施建设投融资模式,推广PPP模式在基础设施建设中的应用势在必行。2015年5月19日国务院发布了《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》的通知,进一步指导我国地方政府在基础设施建设过程中应用政府和社会资本合作模式,即PPP模式。这是中央政府在深化改革过程中,对于创新公共服务供给机制和基础设施建设投融资模式的高度重视。因而,深化PPP模式应用研究对于进一步发挥PPP模式在城市基础设施建设中的作用,充分利用社会资本完善公共事业建设投融资模式具有十分重要的现实意义。本文以PPP模式在城市基础设施建设中的应用为研究对象,综合运用规范研究法和定性分析法,并在对北京地铁4号线和杭州湾跨海大桥PPP项目案例分析研究的基础上,总结了目前PPP在我国城市基础设施建设应用中带来的经济效益和存在的问题,并针对目前PPP应用存在的问题提出了相关的完善对策。文章主要分为五个部分:第一部分,阐述了本文研究的背景和意义,对国内外的相关已有研究文献进行归纳分析,描述了本文的研究思路和方法,可能创新之处及存在的不足。第二部分,对研究的相关概念和理论基础进行了阐述。介绍了PPP模式的内涵和类型、功能和特征以及PPP模式的运作流程。对公共物品理论、政府失灵理论及新公共管理理论等相关研究理论进行了阐述。第三部分,选取北京地铁4号线和杭州湾跨海大桥的PPP模式运作项目为案例研究对象,通过结合相关数据资料,分析了两个项目运作成功和不足的原因。第四部分,基于案例分析,从制度建设、主体权责、融资渠道、风险管控及组织管理等方面分析了PPP模式在我国城市基础设施建设中应用存在的问题。第五部分,探索提出完善PPP模式在我国城市基础设施建设中应用的对策,包括:健全相关法律法规制度、转变政府职能、拓宽融资渠道、完善风险分担机制和组建专业PPP管理机构等方面。