地处秦岭腹地的陕西国有森工企业在历史上曾为国家建设和社会发展做出了重大贡献,但从上世纪八十年代开始,国有森工企业出现了“两危”,即可采资源危机和经济危困问题。1998年的洪灾给中下游地区带来的巨大威胁,让地处众多河流源头的秦岭地区的国有森工企业受到更多的关注。随着天保工程的展开,给国有森工企业的发展带来了转机。在天保工程的支持下,国有森工企业由“伐木人”转为“植树人”,植树造林、封山禁伐,企业工作重心由原来的木材采运加工转向到森林资源的培育和管护上来。企业绩效评价分析是管理学研究的重要内容,而国有企业的绩效一直都是学者们研究的热点问题。本文的研究对象是国有森工企业,在经过十余年的改革发展后,企业原来的以经济效益为主、从自然森林资源中获益的生产模式已经完全改变,企业一方面从国家公共财政得到支持,同时通过发展二、三产业带动企业发展。企业的价值取向也发生的重大变化,从以经济效益为主转向以生态效益为主。与一般的国有企业绩效研究不同,我们对国有森工企业绩效评价既要考虑其经济效益也要考虑生态效益,既要考虑其企业自身的效益还要考虑运用公共财政资金进行生态建设带来的效益。在简要介绍以财务为主和综合效益评价的相关方法后,我们选取DEA综合评价方法中的BCC模型对陕西国有森工企业进行了综合比较,并对其中绩效较好的企业经行了深入的比较分析,结合所有森工企业的样本分析得出结论,分析现阶段国有森工企业发展中的问题。本文旨在通过运用数据包络分析综合评价比较处于特殊阶段的陕西国有森工企业,不仅仅为处于绩效相对较差的个别企业提出改进的方向和目标,对于处于改革中的国有森工企业的发展方向做出了一些探索,对于国有森工企业的上级主管部门和国家政策也提出了一些具有操作性的建议。