区块链跨境支付指利用区块链技术从事跨境支付活动,包括数字货币和跨境数据报文服务两种形式。数字货币是否属于货币,跨境数据报文服务是否属于跨境金融服务,二者是否能够适用当前国际监管框架,监管实践中存在诸多争议。当前各国对于区块链跨境支付监管存在差异。一方面,缺乏成文法律,监管主体和监管对象缺乏明确规定,导致区块链跨境支付的监管缺乏合法性;另一方面,由于各国监管理念不一致,对监管标准的规定缺乏针对性,且适用传统的监管方式,监管对象的权利义务处于失衡状态,监管缺乏合理性。从国际监管合作的角度来看,管辖权的归属通常作为争议重点,影响监管实效。此外,统一的专门监管机构的缺位,争议通常通过诉讼的方式解决,争议解决方式单一,并不能适应区块链跨境支付争议解决的效率要求。区块链技术适用在跨境支付领域,效率优势明显。各国存在监管实践而缺乏系统的理论和监管制度框架作为支撑,这导致了一系列监管问题。从制度的角度而言,以国内机构作为监管主体还是由当前国际专门监管机构实施监管没有明确监管依据。如果选择以平台作为监管对象,平台承担责任的前提并不明确,实际控制人对此是否应当承担责任也未进行规定。监管过程中不同监管对象的监管标准亦未进行厘清。在统一的国际监管中,构建争议解决机制等问题都是在法律监管制度的框架构建过程中应当予以关注的。本文将从区块链跨境支付的法理基础展开,对其分类及其法律性质进行认定,随后分析其在区块链跨境支付监管过程中的现状以及监管中存在的具体问题,并就监管问题提出针对性建议。