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90年代以来,为适应进出口贸易发展的需要,全国各地设立了数百个特殊监管区域,检验检疫部门作为特殊监管区域的行政执法部门之一,对进出区货物、人员、交通工具等负责检验检疫的监管职能。随着贸易量的增长和贸易形式的变化,检验检疫部门亟需改进监管工作使其既能满足贸易便利化的需要又能把好国门安全。本文运用政府监管、公共选择、流程再造、无缝隙政府等公共管理理论,以宁波梅山保税港区为例,通过分析其检验检疫监管现状,试图找出全局普遍性的缺陷和问题,提出完善特殊监管区域检验检疫监管工作的建议。 论文第一章为绪论,介绍本文的研究背景和意义、研究现状,从而引出研究的立足点、提出研究的内容和方法。第二章介绍了特殊监管区域检验检疫监管的相关理论基础。第三章以梅山保税港区为例,阐述了梅山保税港区出入境检验检疫监管工作的特点,得出其面临业务量大但行政资源不足以及贸易便利化要求提高但疫病疫情、产品质量安全风险不减两大矛盾,分析了梅山检验检疫局在市场引入、风险管理、流程优化、口岸单位协作方面的探索实践,最后总结出特殊监管区域检验检疫监管工作普遍存在监管保障不足、市场配置作用发挥不够、风险管理不完善、监管流程不合理、口岸监管部门间协作效率低等五大问题。第四章提出优化特殊监管区域出入境检验检疫监管工作的建议:检验检疫部门应从完善特殊监管区域的法律法规依据、提升监管能力、发挥市场主体作用、完善风险管理体系、再造监管流程、推进区域无缝隙政府建设等方面出发加快改革,从而完善检验检疫监管工作,推动特殊监管区域经济发展。