施工行业的组织结构逐渐向施工总承包、专业分包、劳务分包三个层次的金字塔型产业结构发展。但在工程实践中,各自遇到一些问题,劳务分包管理的问题主要表现在劳务分包队伍资质不齐全、劳务分包管理重点不明确、工程项目质量安全问题频发等方面。本文在应用分工协作理论、委托代理理论对建筑工程劳务分包模式的作用和优势进行阐述,结合文献分析,发现劳务分包问题的原因在于“包工头”群体造成的不合理市场竞争环境,以及工程项目内部劳务分包管理体系的缺失。利用演化博弈理论对劳务外部市场环境分析,构建施工企业与包工头群体两方的博弈模型,发现双方存在两个演化稳定策略,并指出“包工头”现象的原因是存在增量效益。项目内部管理层面,利用问卷调查与实地考察的方式,对广州地区200个在建工程项目进行调研,发现劳务分包管理的重点是分包队伍选择、分包合同、实施过程管理三个方面。借助层次分析法构建劳务分包管理评价的指标体系,包含三个方面共15个评价指标,计算指标权重发现劳务分包选择的权重为0.6483,对劳务分包管理状况影响最大。继而使用模糊综合评价法对G工程进行评价,选项“一般”隶属度最高为0.535,与实际状况基本相符。最后从引入政府干预行为优化市场环境、设立劳务分包准入退出机制、实施履约保证金制度、构建动态管理体系、完善分级培训体系五个方面提出改进措施。