预算管理是将企业的决策目标及其资源配置方式以预算的方式加以量化,并使之得以实现的企业内部管理活动或过程。全面预算管理是现代企业管理加强企业内部控制的重要方法,实现战略经营目标的重要手段。本文以中国移动通信集团公司为例,针对中国移动预算管理现状,分析了该公司现行预算管理的不足。这些不足归根结底是中国移动预算管理体系的不完善,但是预算管理体系涉及的内容较多且复杂,本论文主要对中国移动的预算管理组织、预算管理框架体系、移动通信宏观用户数的预算方法等几个关键问题进行了研究。本文首先对预算管理演进、预算管理理论基础、预算管理模式、预算管理编制以及通信企业预算管理进行了概述,指出全面预算管理不仅是现代通信运营管理的需要,而且是通信运营企业提高公司效益,增强公司竞争力的有效途径,实现公司战略目标的重要手段。其次,通过调研中国移动通信预算管理现状,分析提出了目前中国移动预算管理存在的多项不足。比如:预算编制程序有待完善;预算管理水平有待提升;现行预算流程不支持持续改进;预算未能识别持续性的浪费等。再次,通过分析移动通信预算管理存在的问题,重新设计了集团公司预算组织结构、省(子)公司预算组织结构、预算编制流程、预算管理流程、预算反馈监控体系以及预算管理评价体系等。另外,基于上述预算管理组织的设计,提出了中国移动全面预算管理的预算编制总体框架体系。该体系包括了用户数预算、收入预算、运营支出预算、投资预算、资产预算、负债预算以及财务预算等模块,并对各模块的内容进行了详细的阐述。最后,基于曲线拟合、回归分析和瑞利分布等方法对移动宏观用户数进行了实证研究,并对这几种方法的结果进行了比较分析。从结果对比分析来看,曲线拟合法比较适用于用户数短期预算,回归分析法比较适用于用户数短期、中期预算,瑞利分布法比较适用于用户数中、长期预算。