政党国家体制的变迁与演进——基于中国与匈牙利国家转型的比较研究

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政党国家体制作为一种特殊的政治形态,是国家由传统政治体系向现代政治体系变迁的中间过渡阶段。这一体制指的是,政党居于轴心地位,国家成为政党统治或治理的对象或工具,党和国具有同等的政治价值与功能,党国同构、党国一体。从国家转型的角度来说,政党国家体制不符合现代国家建设需要,其权力结构与制度安排必然要经历一个变迁与演进的过程。在向现代宪政民主国家转型的过程中,政党国家体制会表现出政党与国家关系重合、政治与经济互动缺失、精英与制度的冲突等一系列的结构性缺陷,从根本上阻碍了国家转型的过程。因此政党国家体制的变迁与演进实际上就是一个超越结构性约束、拓展政治空间、重塑国家建设的过程。  通过比较分析中国与匈牙利两个典型政党国家体制转型的历史经验,本文认为政党国家体制对于国家转型具有重要的意义,其体制转型过程在一定意义上重塑了国家转型的历史,并对今后的国家建设产生了深远的影响。这一体制转型过程包括三个层面,即组织形态变迁、发展战略重塑和制度变迁选择。具体说,组织形态变迁重构了政党与国家的权力关系,是国家转型内在机制的变化;发展战略重塑改变了政治与经济的作用机制,是国家转型外在取向的变化;精英推动制度选择改变了精英对制度安排的塑造过程,是国家转型准备过程的初始条件。正是这三个层面的变化使政党国家体制的变迁与演进重塑了国家转型的历史过程,为中国和匈牙利从传统共产主义国家向宪政民主国家的转型不断汲取动力。
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