产业集群是区域经济实现快速、健康发展的重要推动力量,同时也是实现区域经济布局合理化、资源配置优化、空间创新系统建立和区域竞争优势形成的重要战略手段。如何通过对产业集群理论和实践的研究与借鉴,实现新疆乳业产业健康、可持续发展,已成为新疆区域经济增长中关系到农牧业现代化发展的一个亟需解决的问题。本文以新疆乳业产业集群的发展为研究对象,运用马克思主义的唯物辩证法观点,采用规范分析与实证分析、定性分析与定量分析、宏观分析与微观分析相结合的方法,首先阐述了产业集群的相关理论;其次,介绍了世界乳业产业发展的现状和中国乳业产业发展态势,对国内外比较成功的乳业产业集群发展情况进行总结,并探讨了国内外乳业产业集群成功经验对新疆的启示;第三,分析了新疆乳业产业集群的发展现状、特征、竞争优势及其发展障碍,诸如奶牛养殖业经营粗放,生产力水平低;奶农与企业利益联结机制不顺畅;企业规模小,对产业集群拉动作用不强;企业之间交流合作少,关联程度差,同业无序竞争;相关、支持性产业与企业联系不够密切;政府的政策作用有待进一步加强等问题;再次,从新疆乳业产业集群的实际情况出发,提出了新疆乳业产业集群的总体发展思路、发展原则、布局规划、发展模式等;最后,从微观、中观、宏观三个层面分别提出了新疆乳业产业集群发展的具体对策,包括奶源基地建设、利益分配机制建立、龙头企业扶持、乳业品牌建设、服务支撑体系建设、集群文化建设、竞争合作机制建设、奶业合作组织建设以及政府的相关支持政策等。