湖北省全域国土综合整治项目实施方案的评价体系研究

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目前,我国农村资源利用效率相对较低,空间供需矛盾凸显,阻碍了乡村地区的高质量发展。全域国土综合整治作为土地整治的转型,是全域优化土地利用布局、提升土地集约利用水平和生态功能,满足乡村内生发展需求的实现路径。新时期全域国土综合整治项目实施方案对推进全域国土综合整治工作,落实生态文明建设与统筹山水林田湖草沙系统治理,实现乡村振兴有着重大影响。因此,构建一套科学合理的实施方案评价体系是推进湖北省全域国土综合整治工作过程中的重要工作。本文首先通过文献查阅,系统回顾现有评价体系的结构、内容及具体指标。分析现有评价体系之间的差异及其存在的问题,为构建新的评价体系奠定了基础。然后,从评价体系的结构、内容、权重方面出发探讨评价体系的优化思路,应用问卷调查法、专家打分法、层次分析法,建构契合全域国土综合整治的发展势态的实施方案评价体系。通过案例分析,对比本文提出的评价体系与现有评价体系的评价结果。全文研究内容分为五部分:第一部分,梳理了近年来国内外有关全域国土综合整治和土地整治项目评价的研究成果,并提出了本文的研究目的、意义与研究方案;第二部分是本文的基础性研究。总结与归纳全域国土综合整治、实施方案和评价体系的基本内涵与特征,梳理本研究的相关理论,为之后的研究提供理论指导;第三部分为全域国土综合整治项目实施方案评价体系构建。梳理了项目实施方案编制依据的主要内容与项目实施方案评价体系的作用。基于现有评价体系的不足,明确评价体系优化思路,构建新的实施方案评价体系;第四部分,以荆州区八岭山镇全域国土综合整治项目实施方案为案例,采用本文提出的评价体系与现有评价体系进行评价,并对比与分析评价结果;第五部分是本研究的结论与建议。提出本研究的主要结论与未来展望,为以后相关研究提供借鉴意义。主要结论有:(1)湖北省现行全域国土综合整治项目实施方案评价体系主要存在层次结构划分不全面、部分指标选取不合理、指标评价内容繁杂等方面的问题;(2)本文针对评价体系的结构、内容与权重明确了优化思路,构建了结构层次更为系统、内容更为全面、权重分配更为合理的湖北省全域国土综合整治项目实施方案评价体系。这更能体现当前湖北省全域综合整治工作的发展与现实需求;(3)本文提出的评价体系较2020年评价体系、2021年评价体系更加注重项目效益分析、项目示范效应的评价;(4)分别采用本文提出的评价体系、2020年评价体系及2021年评价体系对荆州区八岭山镇全域国土综合整治项目实施方案进行评价,评价结果分别是90.61分、88.50分、86.50分。
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